阜阳市颍上县行政区划变迁

2026-09-15 00:36 旅游资讯 2 0

颍上县位于安徽省西北部，淮河与颍河交汇处，是阜阳市下辖的一个人口大县、农业大县。截至2026年6月，颍上县辖22个镇、7个乡、1个民族乡，共计30个乡级行政区。这一格局并非一朝一夕形成，而是历经两千余年建置沿革、区划调整的结果。梳理颍上行政区划的变迁脉络，不仅能看到一个县级政区的成长史，也能窥见淮河流域治理与国家基层治理逻辑的深刻互动。

从“慎”到“颍上”：早期建置的奠定

颍上的行政建置史，可以追溯到先秦时期。据南照镇铜台孜新石器时代遗址的考古发现，此地至迟在原始社会晚期已有人类聚居。夏商时期，颍上属豫州。周代，这里被称为“慎邑”，是楚国的城邑。秦统一后，推行郡县制，在此设“慎县”，属泗水郡。西汉初年，“慎”一度为楚王韩信封邑，韩信被诛后改属汝南郡。此后历经东汉、三国、两晋，慎县的建置基本延续，但隶属关系在汝阴郡、豫州之间多次变动。

“颍上”这一名称的出现，是隋代的事。隋大业二年（606年），楼烦县改名颍上县，这是“颍上”作为县名首次出现在历史舞台上。值得注意的是，隋代的颍上县并入了原下蔡、楼烦两县的辖地，辖区范围比后来的颍上县要大。唐代是颍上建置趋于稳定的时期，武德四年（621年），县城从古郑城迁至今颍上县城北约十二里处。此后，颍上先后隶属颍州、顺昌府、汝宁府等，名称虽偶有省并，但县级建置总体延续。

明清奠基：县域格局的基本定型

明清两代是颍上县域格局基本定型的时期。明代颍上属凤阳府颍州，编户经历了从十四里到八十里、再到四十里的收缩过程。这种“里甲”体系的调整，反映的是战乱、人口流动与赋税制度变革对基层治理单元的冲击。清代雍正年间，颍州升为直隶州，后又升府，颍上均属其辖。这一时期，颍上县域的四至边界大致确定，东至彝陵沟、西至正阳、北至淮河岸，基本框定了今天颍上县的版图轮廓。

县城的位置也在明清时期发生了关键性迁移。明代天顺四年（1460年），沙颍河泛滥冲毁旧城，县城迁至今址，即后来的城关镇。这座新县城建有城墙、城门、敌楼，屡毁屡修，直至1939年抗日战争时期被国民政府下令拆除，仅存城基。县城的这次迁移，奠定了此后五百余年颍上政治中心的格局。

现代转型：从区乡制到乡镇体制

进入20世纪，颍上的行政区划经历了从传统区划向现代基层治理体系的转型。民国时期，颍上先后属淮泗道、安徽省第七行政督察区、第三行政督察区，最终归阜阳行政督察专员公署管辖。1947年至1948年间，颍河两岸曾短暂分属阚疃县、颍阜县、颍上县等多个民主政府，这是解放战争时期特殊的历史产物。1949年后，颍上县的建置逐步稳定。

2005年是颍上行政区划史上一个值得标记的年份。这一年，城关镇正式更名为“慎城镇”，恢复了春秋古名。这一更名不仅是名称的复古，更暗含了地方对自身历史文脉的自觉认同。与此同时，颍上县下辖的乡镇数量经过多轮合并调整，逐步从数量众多的小乡镇格局，演变为今天的22镇7乡1民族乡。其中，赛涧回族乡是颍上唯一一个民族乡，体现了对少数民族聚居区治理的特殊安排。

变迁背后的逻辑

纵观颍上行政区划的变迁，有几条线索值得注意。其一，水患是推动区划调整的隐形力量。从明代县城因水毁而迁移，到历代城墙的反复修筑，淮河与颍河的水文条件深刻影响了颍上聚落与行政中心的选址。其二，从“慎”到“颍上”的名称演变，折射的是政区命名逻辑的转变——从先秦古邑名到隋代以地理方位（颍水之上）命名，体现了中央王朝对地方认知的深化。其三，当代乡镇合并与更名，服务于城镇化与基层治理效率，慎城镇的设立与城关镇的退场，正是这一逻辑的产物。