中国的行政区划中,市是最复杂的。
因为虽都叫“市”,却有不同级别不同层次。
按行政级别,我国的“市”有4个级别:
直辖市、副省级市、地级市和县级市。
最常见的是地级市
,介于省级与县级之间,下辖县级行政区划或不下辖,绝大部分行政级别为厅市级。其中,
最出名的要数江苏苏州市
,是没有任何“头衔”的全国经济十强市。
我国绝大部分的地级市下面会设区管县
,但也有东莞、中山、嘉峪关、儋州 这4个比较特殊的地级市不设区不管县,而是跳过“县区”,直接管辖镇街,也被称为“直筒子”市。
此外,
有部分重要的地级市因行政级别享受副省级待遇,被称为副省级市
。
这类地级市主要为省会市和计划单列市
,目前共有15个,其中大连、宁波、厦门、青岛、深圳是计划单列市,其余10个为省会城市,比如广州、成都、西安、武汉等。副省级市虽行政级别为副省级,但行政区划上仍是地级市。
行政级别最高的是直辖市
,行政级别与各省份同级,也被称为“省级市”。目前有北京、上海、天津、重庆4个直辖市。
这些直辖市面积大部分与普通地级市相当,但在人口和GDP上远超绝大部分普通地级市,比如北京和上海,人口和GDP均列全国城市前3位;重庆则是面积最大的直辖市,比宁夏、台湾和海南都要大。
最容易被误解的是县级市
,虽叫“市”,但行政级别为县处级,与普通县平级,下面同样管辖镇街乡。
县级市理论上是省直辖,但实际操作中,绝大部分都是划由临近的地级市代管
,管理模式与普通县差别不大,比如被称为“宇宙第一县级市”的昆山市,即便经济实力再强,也是要接受苏州市的“领导”。
这里有一个好玩的地方,地级市和县级市的行政主官都叫“市长”,假如你不了解两市的级别区别,就很容易误以为昆山与苏州两地“市长”是平级的,事实上的昆山“市长”本质上还是“县长”。
当然,也有真正落实省直辖的县级市,比如湖北的仙桃市、潜江市、天门市,河南的济源市,以及海南全部县级市。
说到这可看出,不同级别的行政区划都叫“市”,有时是真的混乱。