在中国辽阔的版图上,确实存在这样一种罕见的行政区划“奇观”:县与地级市共享同一座城市,甚至县政府就设在市区里,其中最典型的代表,就是吉林省松原市与其下辖的前郭尔罗斯蒙古族自治县(简称前郭县)。
前郭县常被称为“市中县”,县政府与市政府仅隔一条街,甚至在市政府南面,其历史可追溯到1992年松原市成立时,当时想把前郭县城整体划入市区,但遭到强烈反对,最终前郭县凭借吉林省唯一的蒙古族自治县的特殊地位,保留了建制和“留城”的权利,这种格局持续了30多年,让前郭县成为一个“县在城中”的特殊存在。
与松原类似的还有新疆的和田地区,1984年“切块设市”后,和田县失去了最核心的城区,被迫“寄居”在和田市,直到2023年,和田县政府才搬迁至11.6公里外的经济新区。
这种“市县同城”的格局,是特定历史时期行政博弈的产物,背后是各方利益、民族政策与发展需求之间的艰难平衡,它导致了机构重叠、行政壁垒等问题,但在当时也确实为前郭县保留了自治权限和发展空间。
如今随着区域经济一体化,“市县同城”格局正在被逐步破解。