在广东众多建制镇当中,清远阳山县太平镇是容易被大众忽略的巨型乡镇。全镇总面积约273平方公里,在广东山区建制镇里版图十分辽阔,境内群山连绵,喀斯特地貌广布,是粤北典型的石灰岩山区大镇。很多人不了解,单单这一个镇的土地面积,已经超过珠三角不少区县,在广袤大山之间,它走出一条属于山区乡镇的发展路径,是粤北乡村振兴极具代表性的样本。
太平镇坐落于阳山县南部,距离阳山县城大约30公里,东边衔接七拱镇与清新区,西边和怀集、连南交界,地处三县交界地带,区位比较特殊。全镇下辖12个行政村,地域跨度很大,山区村落分散,乡镇内部往来通勤距离较远。境内以石灰岩山地为主,峰林、溶洞遍布,牛鼻岩溶洞群藏于山林之间,森林覆盖率高,生态底子优厚。全镇户籍人口四万多人,地广人稀,人口密度远低于平原乡镇,大片国土都是山林与耕地,可连片开发的工业平地资源稀缺,这也决定了它和珠三角工业强镇完全不一样的发展道路。
如果直观对比版图大小,太平镇273平方公里的土地,体量超过珠三角很多知名乡镇。东莞很多镇域面积大多在100至180平方公里区间,太平的土地空间比它们更加广阔。但是,巨大的版图优势,放在石灰岩山区,很难转化为工业红利。境内多岩溶山地,土地破碎,工程建设成本高,加上生态管控约束,无法大规模开发工业园区,产业选择上受到天然限制,难以复制狮山、北滘这类珠三角千亿工业大镇模式。
受制于地理条件,太平镇的产业根基扎根于特色农业。作为阳山传统农业大镇,当地水源洁净,山泉水资源充足,依托优良水土环境,培育了丝苗米、生态鳗鱼、特色家禽等优势品类。“优七丝苗米”是本地老牌农产品,大米品质优良,稳定供应大湾区市场;鳗鱼养殖形成规模化基地,活水循环养殖模式产出的成品鳗鱼,加工之后销往省内外;灵芝鸡等特色种养项目陆续铺开,以“企业+合作社+农户”的模式,带动山区农户增收。林下经济、生态种养,适配山区资源,门槛更低,生态压力更小,成为当地富民的核心抓手。
文旅资源同样是太平镇的潜力板块。全镇喀斯特峰林连绵,溶洞景观、古村落资源丰富,原生态山野风光保存完好。只是受制于偏远区位,配套设施有限,暂时没有形成大规模旅游客流,目前以周边短途自驾游客为主。相比于知名成熟景区,太平的文旅尚处在起步培育阶段,需要依托阳山全域旅游联动开发,慢慢释放生态景观价值。
山区大镇的短板,同样十分突出。首先是镇村布局分散,村落散布大山之中,路网、供水、通信等基础设施铺设成本高,公共服务均衡供给难度大。青壮年外出务工现象普遍,本地劳动力偏少,人才持续外流。产业结构相对单一,缺少大型龙头企业,农产品大多停留在初级产品,深加工链条短,品牌溢价有限。受制于交通区位,招商引资吸引力有限,很难落地体量较大的产业项目,经济总量增长速度偏慢。
很多网友会产生疑问,面积这么大,为什么不能快速发展工业?本质原因在于,山区乡镇的核心价值定位不同。太平属于粤北生态屏障的组成部分,生态保护是首要任务,不能盲目上马高耗能、占地大的工业项目。它的发展目标,不是比拼GDP规模,而是守护绿水青山,依托特色种养、生态文旅,稳定提升村民收入,走绿色富民路线。
在百千万工程持续推进之下,太平镇正在补齐发展短板。跨村联营模式不断探索,12个行政村抱团发展,整合土地、资金资源,共同打造特色农业产业;乡村道路持续升级,改善山区对外通行条件;农产品电商渠道不断拓宽,帮助本地优质丝苗米、水产走出大山,直达大湾区消费市场。
放眼整个粤北,像太平镇这样地广人稀的山区大镇不在少数。它们手握辽阔土地,却受山地、生态约束,没有办法复制沿海平原工业化路径。太平镇的实践告诉我们,山区乡镇不必强行对标珠三角工业重镇,立足自身生态资源,做强特色农业,适度发展生态文旅,稳步改善乡村人居环境,同样能够走出一条可持续的富民道路。
广袤的山地版图,是太平镇最鲜明的标签,既是资源,也是约束。未来,随着粤北城乡联动不断深化,交通配套持续完善,这座石灰岩山区大镇,将继续依托生态底色,做强特色农业产业,把大山里的资源,转化为老百姓实实在在的收益。