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本文作者——李戴夫｜资深媒体人

2026年9月，一份重磅规划在成都平原上四下传播开。四川省政府正式印发的《成都都市圈同城化发展“十五五”规划》明确提出，到2030年，成都都市圈地区生产总值力争达到3.95万亿元，成德眉资四市全域力争达到4.1万亿元。

这是什么概念？2025年，成都都市圈经济总量为31310.2亿元，也就是说，未来五年，要拼出近万亿元的增量。

这个目标一旦实现，那么，成都都市圈将稳坐中西部都市圈头把交椅的位置，而且，甚至有望冲击“中国经济第三城”的座次。

对于普通人来说，更值得关心的问题是，这4.1万亿的巨量经济，跟“我”有多大的关系？人民不禁要问，成都凭什么带动德阳、眉山、资阳一起飞？作为投资者，你又该从哪里切入，分蛋糕？

回看“十四五”的成绩单，成都都市圈以全省6.8%的土地面积，集聚了36.2%的常住人口，贡献了46.3%的经济总量。

具体到四市，成都市的GDP高达24763.6亿元，德阳市为3387.1亿元，眉山市是2008.72亿元，而资阳市，只有1150.8亿元。

亮眼数据背后，短板同样清晰。

“当前，成都都市圈建设仍面临多重挑战。空间结构不优、要素流动不畅、产业链分工协作深度不足等问题，在很大程度上制约着整体竞争力的提升。”西南财经大学区域经济研究中心副主任丁如曦指出。

成都都市圈面临的真正瓶颈，并不是道路不够宽、审批不够快，而是行政区划分割催生的利益藩篱。

毕竟，项目跨市落地，GDP如何统计、税收如何归属、考核怎样评价，这套以单个行政区为单元的传统规则不变，企业跨市域布局就始终困在“人动税不动”的困境之中。

正因为是这样，“十五五”规划最值得关注的，并不只是4.1万亿这个数字，而是如何才能在制度层面的突破。

最先入手的，就是科创“岛链”打通创新经脉。

规划已经明确，未来五年，将健全“线上科创通+线下科创岛”服务体系，加快建设成都科创生态岛德阳、眉山、资阳分岛，推动轨道交通、智能网联汽车、无人机、清洁能源等领域科技成果在圈内开展场景测试与产业转化。

这一次，不是简单的“建园区”，而是一条完整的创新链布局。总岛聚焦电子信息、数字经济、航空航天等赛道，做研发孵化；德阳分岛做制造承接；眉山分岛做中试转化；资阳分岛搞飞地孵化。

目前，线上“科创通”平台已汇聚科技型企业7.59万余家，大型科研仪器设备2万余台，“科创贷”累计为4926家科技企业发放信用贷款637.81亿元。

2025年，9条共建重点产业链产值规模已经突破1.2万亿元，圈内跨市合作企业数量突破2860家。

“总部+基地”、“研发+制造”的产业联动模式正在成为常态。

成都金牛区与德阳什邡市按照“总部研发在金牛，生产制造在什邡”的模式，共同引进中航智无人机项目，已经实现镭影R6000成功首飞。

规划同样敢于触碰同城化最深层的命题，那就是，在产业板块中提出完善利益共享机制、探索财税分成，明确支持跨区域交通基础设施项目整体打包开发建设。

用最小的空间尺度，测试最难的改革命题。规划布局12个交界地带融合发展重点项目，直接就把“边缘洼地”变成了“制度创新试验田”。

对于投资者来说，未来方向已经明朗。

首先就是，成都都市圈的产业基金集群正在成形。

成都都市圈将设立10亿元成德眉资同城化科创母基金，依托成都市国有投资平台，协同三市国有投资平台，联合社会资本，聚焦绿色制造等领域发起设立双边或多边合作的科创投资基金。

成都高新区更以355亿元产业基金集群为支撑，构建“国家—省—市”三级联动资本生态。

再就是，交通基建仍有大空间。

随着成眉S5线、成德S11线将在规划期内建成通车，届时，成德眉资区域有望成为全国首个中心城市到全部区域副中心城市均运营市域铁路的都市圈。

预估，跨市日均人流量已从2019年的53.02万人次增长至2025年的68万人次，增幅达28%。

而金融同城化也将释放新红利。规划鼓励金融机构跨市域经营，推动“交子金融”等平台进驻德阳、眉山、资阳。

公积金互认互贷也在扩围，这对于“成都上班、德阳置业”的群体来说，就是直接利好。

未来，前沿赛道同样值得重点关注。

成都产投已设立10亿元未来产业创投子基金，重点聚焦人工智能、低空经济、生物医药、商业航天等前沿赛道。

成都高新区投资清单涵盖集成电路、医药健康等优势赛道，也包含具身智能、低空经济等前沿领域，为投资机构提供了清晰可投的项目图谱。

对于年轻人来说，成都都市圈建设，就意味着更多的岗位、更低的成本和更大的舞台。

当下，成都已经出台“吸引集聚人才十条措施”，提出10个方面、59项具体举措，构建“种子、初创、成长”全生命周期创新创业资金支持体系，打造“天使+创投”千亿级基金群，对A到F类人才创办运营科技型企业提供最高1000万元纯信用贷款。

在创业端，青年创业的补贴力度也非常可观，正常经营满6个月补贴5000元，满18个月再补5000元，吸纳就业还有额外补贴，累计最高可达3.5万元。

此外，成都还推出了《创新创业场景机会清单》，为人才提供从技术验证到商业落地的专属机遇。

尤其值得注意的是，成都的人才认定打破条条框框，“谁是人才，用人单位说了算”。这种“唯实绩”的导向，对有才华的年轻人尤其友好。

当然，理想很丰满，成都都市圈的同城化之路也并非没有任何困难的坦途。

首先，也是最硬的骨头，就是行政壁垒。要素跨区域流动，面临的“玻璃门”、“旋转门”，其根源，就在于深植于行政区划背后的行政壁垒、部门利益分割和体制机制隔阂。

而且，产业同质化竞争尚未根除。商务部研究院数字贸易研究所所长叶欣指出，成德眉资等城市虽各具产业和区位优势，但也面临同质化竞争、要素流动不畅、功能分散等问题。

再就是，公共服务堵点仍在。尽管异地就医结算已达757.78万人次，成都与德眉资结对学校超350对，但是，在教育、医疗等优质资源的跨区域共享上，仍需更深层次的制度突破。

总体而言，成都都市圈冲刺4.1万亿元，不是简单的总量增长任务，而是一场直面行政壁垒、重塑利益格局的深层次硬仗。

这份规划真正的看点，在于它正在把同城化从基础设施的“物理连接”推向利益重组的“化学反应”。