成都市域铁路S13线（龙泉驿—天府机场），全长约51公里，设计时速160km/h，总投资约206亿元，2021年纳入国家《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，是成都“东进”战略的关键快线，原计划较早开工，但至今仍停留在前期阶段，

项目并未取消，但线站位、审批、枢纽协同、资金统筹多重因素叠加，导致迟迟无法破土动工

。

一、核心现实阻碍

1、线站位方案反复优化，没有最终稳定（官方反复提及的核心原因）

S13要穿越龙泉山，途经龙泉驿、简州新城、东部新区、简阳，终点接入

天府机场二期T3/T4航站楼地下

。

简州新城、东部新区城市规划不断调整，部分区段线路走向、敷设方式、站点位置需要重新论证，要兼顾城市开发、产业片区、既有道路、拆迁条件，局部线路多次调整；

​终点站和天府机场二期深度绑定，机场二期航站楼方案多次优化，S13的地下接驳接口必须同步适配；

​线路一旦改动，可研、环评、地质勘察、征地拆迁全部要重新复核。

只有线站位完全敲定，才可以推进可研批复，没有批复就不能开工。

虽然已经完成可研、勘察设计总承包招标，但招标不等于方案落地，仅仅是完成技术团队进场，不等于具备开工条件。

2、国家轨道交通审批政策收紧，市域铁路单独报批，不在地铁五期规划内

S13属于

市域（郊）铁路，不属于成都地铁五期建设规划

，不能跟着地铁五期统一报批，需要单独上报国家发改委审批。

近些年国家对轨道交通建设管控趋严，即便已经纳入国家级规划，也需要完成全套可研、环评、用地预审、社会稳定评估等要件，每一项都需要逐级审核，周期很长。

成都2026年重点项目清单，S13归类为

加快前期项目

，明确2026年不安排开工建设。

3、和天府机场二期工程深度绑定，开工窗口期取决于机场二期节奏

S13终点站落在天府机场二期T3/T4航站楼地下，机场一期T1/T2没有预留S13的接驳条件，机场二期地下已经预埋S13土建接口，但

二者没有强制同步建设的硬性要求

。

天府机场二期目前仍在方案深化阶段，计划2027年后启动主体施工；

​行业普遍预判，S13的最佳开工窗口大概率在机场二期启动建设前后，也就是2028年前后；

​如果机场二期延后，S13开工时间也会继续往后顺延。

4、巨额投资带来的资金统筹压力

项目总投资约206亿，属于大型市域铁路项目。成都轨道交通建设资金需要统筹地铁、市域铁路、市政重大项目。

成都同时推进多条地铁、市域线路建设，财政资金要做优先级排序。S13属于远期项目，优先保障已经获批、在建线路，S13需要等待资金方案、投融资模式落实到位，才能正式开工。

5、龙泉山地质、生态环评约束

线路需要穿越龙泉山生态带，隧道工程地质条件复杂，对环评、水土保持、生态保护要求极高。隧道勘察、风险评估需要大量时间，不能仓促上马。

二、目前真实状态（截至2026年9月）

1.

项目没有取消

：已经纳入国家规划，官方多次明确不会随意取消；

2. 已完成勘察设计招标，简州新城龙马湖站配套广场已经备案招标，代表该片区站点位置基本锁定；

3. 仍卡在

线站位方案未稳定、可研尚未获批

，没有征地、没有施工单位进场；

​4. 成都十五五规划纲要没有单列S13，不等于取消，只是没有列入五年重点开工清单，仍属于前期储备项目。

三、未来时间预期

如果后续线站位方案顺利落地，可研获批，按照5年建设周期，最早也要到2030‑2031年才有望通车，一切以发改委正式批复文件为准。