哈尔滨扩容大势已定，绥化、大庆、佳木斯三地潜力解析

2026-09-05 19:10 旅游资讯 8 0

哈尔滨的城市格局正站在从“省会城市”向“现代化国际化都市圈核心”全面跃升的战略关口上。

2024年12月，国家批复《哈尔滨市国土空间总体规划（2021-2035年）》，哈尔滨被明确赋予“东北地区重要的中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市”的城市性质，核心功能为“东北先进制造业基地、向北开放门户、区域性科技创新高地、国际冰雪旅游目的地”。

在“一圈七带多点”的国土空间开发格局中，“一圈”即以哈尔滨为中心，推进与大庆、绥化、牡丹江等城市协同发展，构建哈尔滨都市圈。

在黑龙江省“十五五”规划纲要确立的“从局部联动走向全域协同，做强哈尔滨都市圈”战略框架下，绥化、大庆、佳木斯三地正凭借各自不可替代的区位条件与资源禀赋，走上三条定位迥异、潜力各具的发展道路。

绥化在主城扩容棋局中占据着哈尔滨一小时圈层内“哈大绥一体化”的核心腹地位置。在黑龙江省国土空间规划“一圈”格局中，绥化被明确纳入哈尔滨都市圈一小时圈层，推进哈大绥一体化发展，被定位为哈长城市群重要节点城市。

绥化地处哈尔滨以北，是全省地理中心区域，滨北铁路、哈齐高铁穿城而过，已纳入以哈尔滨为中心的两小时高铁交通圈。

绥化作为“中国寒地黑土特色物产之乡”，农业根基深厚，2023年农林牧渔业总产值超800亿元，在哈尔滨都市圈产业分工中承担着绿色食品精深加工和优质农产品保供的核心功能。

在产业承接方向，绥化正借助毗邻哈尔滨的区位优势，在新能源（风电、光伏）等新赛道加速布局，“哈大绥”产业带上的要素流通和配套协作持续深化。

绥化的发展在于将“哈大绥一体化”的政策红利与国家商品粮基地的产业基底深度叠加，在哈尔滨都市圈北翼成长为绿色食品产业高地与区域协同并进的战略腹地。

大庆的潜力，集中体现在其作为哈长城市群区域中心城市与“哈大绥”黄金三角核心引擎的双重战略价值上。

大庆被明确为哈长城市群区域中心城市，在哈尔滨都市圈两小时圈层内，承担着与哈尔滨创新协同发展、推动产业升级与要素流通的核心功能。

大庆的转型步伐正在提速——虽然油气产业受国际油价波动影响，但依托石油化工完整产业链，大庆正向新材料、精细化工方向延伸，同时新能源、装备制造等替代产业加速布局。

在“十五五”期间，大庆被明确列为区域消费节点城市，哈齐高铁、绥满高速等通道使其与哈尔滨实现一小时通达。

大庆的发展在于将“能源之都”的产业基底转化为新质生产力培育的转型动能，在哈尔滨都市圈西部成长为先进制造与绿色能源协同并进的都市圈副中心级增长极。

佳木斯的潜力探索，走的是一条以“黑龙江省东部城市组团枢纽城市”为战略定位、以“东极”门户和跨境开放为突围口的特色跃升之路。

在黑龙江省国土空间规划明确的“一圈一团七轴带”格局中，佳木斯被定位为东部城市组团的枢纽城市，承担着带动东部地区区域合作与经济发展、打造绿色食品和石墨产业集群的核心功能。

佳木斯地处黑龙江、松花江、乌苏里江三江平原腹地，是对俄开放的前沿阵地，水陆空立体交通网络完善，松花江航道可通航至俄罗斯。

“十五五”期间，佳木斯至同江铁路扩能改造、沈佳高铁通道贯通、佳木斯至抚远高速铁路等重大项目加速推进，佳木斯高铁枢纽功能将进一步集成。

佳木斯的发展在于将“东部组团枢纽”的辐射势能与对俄开放的通道优势深度叠加，在哈尔滨都市圈东部辐射圈层中成长为跨境物流与绿色产业协同并进的区域中心城市。

哈尔滨扩容的深层动力，并非行政边界的简单外推，而是由“一圈七带多点”都市圈战略牵引、“十五五”做强哈尔滨都市圈目标驱动和哈大绥一体化、东部城市组团协同纵深推进共同推动的城市格局的系统性重塑。

绥化凭借哈大绥一体化核心层的区位优势与国家商品粮基地的产业基底，锚定的是哈尔滨都市圈北翼绿色食品与区域协同的战略腹地定位；大庆依托哈长城市群区域中心城市的政策势能与能源转型的产业动能，走的是资源型城市向新质生产力跃升的特色之路；佳木斯则借助东部城市组团枢纽的辐射功能与对俄开放的通道优势，探索的是跨境枢纽与绿色产业协同并进的发展新模式。