这个问题的答案,取决于你讨论的是哪种游乐设施。如果你说的是上海迪士尼、北京环球影城里那些过山车、大摆锤,现有标准在全球范围内都算严格。
但如果你指的是短视频里刷到的那种建在悬崖边上、一套设备成本仅50万的网红高空秋千,或者景区里未经整修的天然峡谷漂流,答案就完全不同了。
短视频平台上传播的高空极限游乐项目画面
从在大型游乐设施这个细分领域看,中国已经建立起了一套从设计、制造、安装到运营、检验的全链条标准体系。中国特种设备检测研究院的专家指出,中国游乐特种设备“监管的要求和技术限制,全世界来讲都是比较严格的”。这并非空话,背后有具体的量化标准支撑。
在硬件上,现有GB 8408-2018《大型游乐设施安全规范》要求高度超过10米的大型设施必须配备风速仪,风速达到15米/秒时,过山车等设备必须停止运行。
设计标准要求设备在设计上能抵御“50年一遇”的风、雪、地震等极端天灾,且在这些极端天气下设备按规定已停运,设计标准是确保设备自身不出现断裂、倒塌等永久性变形。
在救援保障上,标准要求一旦发生游客滞留,园区必须在1小时内完成救援,否则将构成特种设备事故。像2026年5月东北某游乐园过山车因极端大风悬停、2026年6月某乐园“空中飞舞”项目中途遇暴雨,最终都因在1小时内完成救援或合规处置,被判定为符合标准。
2026年,这套体系还在持续加码。8月,由国家市场监督管理总局重点实验室牵头攻关的全链条安全保障技术在全国落地,实现了从传统定期检测向智能化动态健康监测的跨越,核心技术达到国际领先水平。
7月公开征求意见的《大型游乐设施安全要求》新国标,更是首次明确了关键受力部件不低于35000小时(约12年)的“最低退休年限”,并对360°大摆锤强制增设自动防死点措施,直指过往事故暴露出的短板。
但问题在于,现行标准体系的严密性,建立在“纳入特种设备目录”这个前提上。对于那些同样惊险刺激、却未被列入目录的网红项目,标准和安全监管几乎是一片空白。
特种设备目录相关条目展示的屏幕实拍
最典型的例子就是“高空秋千”。
这类项目依托悬崖或瀑布的高差,让游客体验俯冲下坠的极限快感,其运行高度和速度远超《特种设备安全监察条例》中“高度≥2米或速度≥2m/s”的界定标准,但由于是近一两年才兴起的新项目,尚未被列入2014年发布的《特种设备目录》,因此建设、检测、运营标准全由景区自行把控。
悬崖景区内设置的高空秋千游乐设施
有厂家透露,一套高空荡绳秋千设备的建设成本仅50万元左右,景区流量好时几乎一个月就能回本。低成本、高回报、弱监管的组合,直接导致了安全投入的严重不足。2026年5月,四川广安一名16岁游客在体验此类项目时坠落身亡,就为这一监管空白敲响了警钟。
同样处于模糊地带的,还有景区魔毯、飞拉达攀岩和部分峡谷漂流。景区魔毯作为一种载人输送带,其“单一失效点很多”,实际危险性被认为高于传统客运索道,但对应的专项国标至今仍在公开征求意见阶段,尚未落地。
飞拉达项目无统一的监管细则与建设运营标准,部分景区甚至默许低龄儿童参与。
而一些依托自然河道的峡谷漂流,未对水下暗礁做钝化处理、私自加深水位、刻意加大落差等问题屡见不鲜,明显不符合《大型游乐设施安全技术规程》中对水道平滑度、水深的强制要求,却以“体育项目”的名义运营,主要采取责任自负的方式。
应急管理部发布的漂流项目安全提示海报
另一个让标准显得“不够”的维度,是极端天气的应对。现有的标准框架,主要针对的是大范围、可预报的极端天气。当气象台发出橙色及以上预警,景区和乐园通常能做到提前停业。真正的难点,在于局地突发强对流天气。
中国气象局原副局长许小峰分析,在全球变暖背景下,强对流天气更容易产生、强度更强,但这类天气的定时定点精准预报是世界性难题,准确率仅约20%。这意味着,设备可能在开始运行时天气晴好,中途却突然遭遇暴雨或大风。
现有标准对于这种“中途遇险”应如何处置,缺乏统一、明确的强制规范。
此外,现有标准对天气因素的量化停机阈值,目前也仅明确了大风这一项,针对低温结冰、高温传感器失灵等同样可能引发事故的工况,尚无统一的强制处置标准,交由运营方自行判断。
在气候变化导致极端天气日益频发的背景下,这些规则上的留白,无疑放大了运营环节的不可控风险。
回到最初的问题:标准足够吗?这是一个分层的回答。对于纳入监管的过山车、摩天轮、悬崖秋千等正规大型设施,现有的安全标准在设计、制造、检测、救援等环节构筑了全球领先的防御体系,并且在持续迭代。
但对于那些尚未被纳入目录的网红项目,以及所有设施在面临局地突发极端天气的处置环节,标准确实存在明显缺口。
更值得警惕的,或许还不是标准条款的缺失,而是部分基层监管在面对无资质、流动性的游乐设施时,存在的行政不作为问题——2026年7月,山西右玉县庙会上,一台无安装监检、无使用登记的海盗船在被多次举报后仍持续载客运营,就是最现实的注脚。