一家做景区买卖的文旅公司，和电气设备、算力、商业航天领域的巨头坐在同一张国家级座谈会上——这本身就是一条值得琢磨的新闻。

9月15日，国家发展改革委主任郑栅洁主持民营企业座谈会，围绕"优化发展环境、拓展投资空间"听取意见建议，参会的德力西集团、润泽科技、清明上河园、瑞芝康健、蓝箭航天5家企业里，清明上河园是唯一的文旅代表。

历次民营企业座谈会参会企业及主题汇总

这个问题不难回答：它被选中，不是因为景区做得最漂亮，而是因为它恰好是这场座谈会最想要的"样板"——一个民间资本盘活国有存量资产的现成案例。

从企业自身的角度看，清明上河园能坐到这个位置，靠的是实打实的运营数据，不是名气。

2025年，这家景区接待游客约960万人次，在河南省所有5A级景区中排名第一，在全国单一主题园区中位列第四；全年营收7.46亿元、净利润2.12亿元。它的王牌实景演出《大宋·东京梦华》年票房2.245亿元，居全国实景演出票房第二。

国内做文旅的民营企业多了，但能做到这个体量、这个盈利水平的主题园区，一只手数得过来。

更关键的是，它已经超越了"卖门票"的初级形态。董事长王爽公开说过，"我们现在一张票可以游三天，非门票收入已经占到50%以上，基本上就半开放"。

这意味着它构建起了一套"文化IP+沉浸体验+多元消费"的可复制商业模型——这正是座谈会想听的"成长空间大的重点行业"该有的样子。

如果只看数据，难免会问：全国赚钱的景区不少，凭什么偏偏是它？把镜头拉远到政策层面，答案就清晰多了。

这次座谈会的核心议题是"拓展投资空间"，官方明确遴选标准是"聚焦民营企业投资意愿强、成长空间大的重点行业领域"。而清明上河园的股权架构，恰好就是"盘活存量资产"的一份答卷。

它的模式被业内概括为"国资持股、民企操盘"：民资持股51%主导运营，开封国资合计持股49%托底监管。换句话说，国有文化资源作为底盘，民营市场化机制负责经营——这种混合所有制探索，本身就是"民间资本激活沉睡国有资产"的实践样本。

更难得的是，它不只是自己干，还把这套打法输出到了外地：托管了商丘归德府城，参与浚县浮丘山、栾川旅游风情小镇提质升级，还通过关联方入局张家界宝峰湖景区重整。

再看行业坐标，这更是一个被政策铺垫了很久的方向。

国办《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》明确把"旅游"列入存量资产盘活的重点领域；国家发改委将文化旅游基础设施纳入REITs试点范围，覆盖4A/5A级景区；就在座谈会前后，自然资源部等三部门发文鼓励利用存量空间、低效旅游用地发展文旅体商复合业态。

而此前公开可查的前7次国家级民企座谈会，从未有文旅类民营企业作为代表参会——本次是首次将文旅赛道纳入核心代表席。

这条政策链条环环相扣，选中清明上河园，并非临时起意。

当然，这个选择并非没有对立面。把清明上河园的招股书翻开，能看到不少刺眼的数字：三年累计派息8.04亿元，超过同期净利润总和7.76亿元；截至2025年末账面货币资金仅3994万元，流动负债净额却高达3.53亿元。

收入结构上，门票加《大宋·东京梦华》演出长期占总收入八成以上，"增收不增利"的态势明显。有市场声音质疑它"突击分红""掏空家底"。

清明上河园近三年财年营收结构明细

这些争议真实存在，但恰恰说明，官方选中它的理由，从来不是"经营完美"，而是"模式有代表性"。

文旅行业普遍面临融资渠道窄、重资产回报周期长的共性痛点，而清明上河园正处于冲刺港股IPO、推进园区扩建和室内剧场新建的关键投资期——它提出的"盘活存量资产、拓宽融资渠道"诉求，正是整个行业想说而没机会说的话。

站在整合的角度看，这次参选的本质是一次明确的政策发信号：官方想告诉民间资本，文旅这条"盘活存量资产"的路，不仅被鼓励，而且已经有了跑通了的样本。

选中清明上河园，不是因为它身上没有瑕疵，而是因为它提供了一种可以被复制的路径——这比找一个完美无瑕的成功故事，对当前提振民间投资更有实际意义。