人们普遍认为大城市的扩展只能依靠撤县设区的方式，直接把周围的地区纳入到主城之中。但是成都都市圈十五五规划给出了截然不同的思路，并且打破了人们一直以来的认知：成都不再通过行政区划合并的方式来扩展城市的版图了，而是在德阳、眉山、资阳等兄弟城市的支持下，共同推动区域一体化发展。

到2025年时，成都都市圈地区的生产总值将会达到3.13万亿人民币，在整个四川省中所占的比例仅为6.8%，但是却要承担着全省总人口数的36.2%，并且还要为全省经济总量贡献出46.3%。很多网友都会产生疑问，既然不进行行政合并的话，那么成都市向外扩展发展空间的时候，周边有哪些城市具有发展潜力呢？

对于成都来说，近几年来城市建设和经济发展的成绩都在全国领先。但是绕城以内的主城开发强度越来越大，很难再拿出连片大片的土地来落地大型产业园区了。以前是通过撤县划区的方式进行扩容，这个过程比较长，并且还会造成一些产业的重复建设。因此成都转变观念，并不是孤军奋战，在成德眉资同城化的背景下，在整个都市圈范围内对土地、产业和人口进行统筹规划和管理，从而形成以成都为中心的研发基地以及周边城市的制造业基地的合作模式。

在全都市圈中，德阳、眉山、资阳与成都的关系最为密切、一体化的发展潜力最大。三个地方的位置各有特色，正好弥补了成都的各种不足之处，并且是最有可能深度参与到成都的发展当中去的一个区域。

德阳位于成都的北方，紧邻青白江区、彭州市，历史上一直属于成都府辖区管辖，在方言、生活方式等方面与成都相差无几。它是中国最早的装备工业基地之一，在轨道交通和能源装备制造方面具有较强的优势。目前德阳已经有36家企业的研发中心设在了成都，两地共同建设了7个飞地园区，并且建立了财税共享机制。成德高端能源装备集群为四川省第一个跨市州国家级产业集群，集聚上下游企业共2800余家，年产值超过3500亿美元。成德S11市域铁路正在建设中，以后从德阳到成都只需要半个小时就可以到达了。

眉山位于成都南部，与天府新区紧密相邻，古称眉州，为三苏故乡、诗书文化宝地。和成都主城区相比，眉山保留了大量的平地连片的土地，正好弥补了成都产业用地不足的问题。当地的重点是承接锂电、光伏、生物制药等材料生产以及中试工作，在这里通威等新能源项目的落地。成眉之间的每一天都存在双向开行动车122班次，在一年当中可以运送超过100万乘客，目前有4条跨市公交车线路。成眉S5线盾构掘进工作全部结束之后，在建成使用之后，眉山市民乘坐地铁就可以直接到达成都了，上下班和安家都非常便利。

资阳位于成都东边，是成渝主轴上的门户节点，建城历史久远。它的最大优点是靠近天府国际机场和成都东部新区。四川第一条跨市域轨道交通S3资阳线，在2024年9月份就已经开通了，单向运行时间为26分钟，全程最高票价为8元人民币，每天稳定的客流量达到了31000人左右。利用机场的优势，资阳主要发展临空配套、智能制造、口腔医疗器械产业等，并且有大量的土地储备，因此它就是成都向东连接重庆的一个重要节点城市。

这三个城市之间不存在同质化的竞争关系，各自承担自己的职责。德阳负责高端装备制造业，眉山则要发展新能源、新材料以及居住需求，而资阳则以临空经济发展为主导。四市医保、公积金、政务事项陆续实现跨域通办，打破了行政边界，在圈内的9条重点产业链总值已经超过了1.2万亿，而跨市合作的企业也达到了3180个。

从近几年来成都发展的情况看，成绩非常突出，天府国际机场、中欧班列、天府新区、东部新区等一系列重大项目的相继落户，都为成都带来了新的发展机遇。到2026年的时候，成都都市圈要安排180个项目，总投资超过1万亿。等S3、S5、S11三条市域铁路都开通之后，就可以形成半小时通勤圈了，跨城通勤的感觉和市区内的交通差不多。大量的跨区域产业园区不断落户，从而不断地提升整个都市圈的经济规模。

不通过简单的合并和撤销来实现城市的扩容，而是采用以产业、交通、公共服务一体化为主要内容的城市扩容方式。并不是把周边的城市直接纳入到成都之中去，而是在各方之间共享资源、分工合作的情况下共同做大经济这块蛋糕。德阳、眉山和资阳都有自己的特色和发展方向，并不相同。那么从你的角度来看，在这三个城市中，哪一个城市的潜力最大，在成都都市圈的发展热潮中能够最先崭露头角呢？