广汉GDP达到630.9亿元之后为什么还要紧随成都而不撤市设区呢？

许多县城希望成为大城市的一部分，但是广汉却走了一条不一样的道路。

它是属于德阳管辖范围内的一个地区，但是它的地理位置靠近成都北边，并且成都六环路也穿过这里，而且还有成都第二个机场。通勤、交通以及产业之间的来往已经与成都都市圈紧密相连了。按照一般的逻辑来看的话，这个地方应该是要尽快撤销市制设立县制的，但是广汉多年来都没有任何动静，独立县级市的牌子仍然很稳固地存在。

那么广汉所坚持的是什么呢？

答案不仅要看到地图，还要看到家底。到2025年，广汉市地区生产总值为630.9亿元，增长率为7.1%，地方财政收入为32.57亿元，常住人口为62.2万人，城镇化率达到了66.8%。全市规模以上工业企业有380多家，航空装备、高端制造、生物医药和食品饮料、新材料、轻工建材等几个大的产业群已经形成。

其实广汉并不是等大城市的血液过来补充的小城，它本身就有可以运转起来的经济体系。

机场给人们带来了机遇的同时也带来了局限性。广汉很多地方都在机场净空控制区内，建筑的高度、开发的程度以及城市的整体扩展都会受到限制。成都向北发展并不意味着这座城市能够无阻碍地向前推进，因为机场周边的空间条件不允许出现一个完整的城区。既然城市的肌理无法连接在一起，那么撤县设区又怎么能够顺利进行呢？

另外就是行政隶属的问题了。如果把广汉划给成都的话，那么德阳就会失去一个重要的经济支柱以及空港资源，这样的改变牵涉面太广了。如果仍然归于德阳，并且改为德阳的一个区，那么广汉与德阳主城区之间的距离并不算很近，两者之间的联系也没有达到必须要合并的程度。归成都不合适，归德阳也不一定好，所以只好夹在两个城市中间。

这就成了它的一个优点。

广汉可以承接成都的科技创新、物流以及市场资源，并且还可以享受到德阳市域协同带来的好处，但是并不需要完全依赖某一方的发展速度来推动自身前进。经过多年的沉淀之后，航空配套业、精密制造业、医药食品等行业形成了各自的企业集群和产业链条。产业不空心的话，财政也就会有底气了，为什么要把主动权拱手让人呢？

撤市设区以后，土地、招商、财政方面的安排一般都要做更多的统筹工作。对于广汉而言，独立建制就意味着资金能够更快地投入到空港园区、工业升级以及城乡建设当中去，并且政策也可以根据当地的产业发展来灵活地进行调整。改区虽然不一定有好处，但是失去的自主权也不能不考虑。

另外一点不能忽视的地方就是地方认同感了。广汉具有较强的历史记忆以及城市辨识度，本地的生活、教育、医疗、商业等都比较齐全。当地人并不想成为成都的睡城，也不希望被当作德阳的郊区来对待。那么离大都市越近的人们是不是就不能保留自己原有的名字与生活方式了呢？

因此广汉的选择并不是那么难以理解。它不排斥融入城市，但是要实现双向联系，并没有完全合并在一起；利用两个城市的力量来发展自己，但是又保持了原有的道路。

跨市壁垒、机场管制、产业基础以及本地认同感中，哪一项是主要的原因呢？正是因为各种原因加在一起的缘故，所以才使得广汉这个带有超级城市的标签但是又不愿意改变自己的名字的城市成为了特殊的县区级单位。