【社评】让景区A级招牌经得起检验

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既要推动复核更灵敏、退出更果断、信息更透明,更要引导景区更新发展思路,从“守着牌子吃老本”走向“靠着品质闯市场”,真正增强可持续和高质量发展能力,让每块景区A级招牌都经得起市场检验、配得上游客信任。

据近日《中国新闻周刊》报道,9月7日,安徽省文化和旅游厅一次性取消6家4A级旅游景区质量等级,同时将1家景区由4A降为3A。这是安徽省近年来力度最大的一次A级景区集中清退。6家被摘牌景区中,有3家由六安市、安庆市文化和旅游局主动申请退出,其中1家“无游客、无工作人员、无运营项目”的景区,已于2024年6月停业,却一直将4A招牌挂到今年9月。

我国A级景区退出机制早已有之,多年来经历了从有规定到动真格、常态化的逐步演进。具体而言,对相关景区的处理方式包括签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级,景区运营主体也可自愿申请退出。上述几家景区被摘牌、降级的原因,包括存在实质债务违约、资产被司法处置、已停业多年而没有实际运营等情形。值得注意的是,有景区从2017年被警告到2026年摘牌,九年没完成整改;有景区2022年就被游客留言“园区基本已经荒废了,此行最坑的景点,没有之一”,却一直靠数据造假继续挂着4A招牌……类似现象背后暴露出的“僵尸景区”长期存在、退出机制“慢半拍”等问题,亟待引起重视。

牌子还在,景区却“早就没人了”——“僵尸景区”存续多时,背后有复杂的原因。其一,部分地方把A级招牌当政绩“筹码”,项目上马时倾力投入,拿到牌子后却疏于运营维护。其二,景区评级复核多为年度抽查与定期复核,而非实时监测,往往等游客大量投诉、问题彻底暴露才启动摘牌、降级程序。其三,A级招牌往往是招商引资和地方宣传的亮丽“名片”,一些地方对本地问题景区存在保护心态,缺乏启动退出程序的动力。值得关注的是,文旅部门下发摘牌或降级公告的同时,并未强制同步清理线下标牌、线上旅游平台宣传标识等,导致游客慕名而来却扑空或失望,这往往会透支当地文旅公信力。

近年来,全国每年都有上百家A级景区因为相应原因被摘牌、降级,我们乐见A 级景区评定不再是“一评定终身”,而是通过常态化复核和动态管理实现能进能出、有升有降,倒逼景区持续打磨产品、保障服务。但好制度还需进一步用好,让A级景区动态管理制度发挥更理想的监督和约束作用,尤为关键和迫切。

有必要提升日常调整灵敏度,做好线上线下舆情监测。一些地方已在积极探索,如山东淄博文旅部门每年选拔“文旅体检官”对A级景区暗访检查,对问题突出且未整改的景区年底采取警告、降级或摘牌处理;四川对景区有效投诉和负面舆情实行计分管理,将计分情况与景区评级复核检查有机结合。同时,可尝试建立摘牌、降级即同步清理相关信息的联动机制。

此外,可以鼓励更多景区尝试让信用惩戒作为景区评级动态管理的“第二只手”,对失信景区在招商、摊位租赁、活动合作等方面予以限制,为景区带来更大痛感、更强烈的改革动力。

景区治理结构改革也有必要同步推进。一些国有景区缺乏市场化激励,难有改善服务的动力。这方面,一些地方文旅部门指导有改革意向的国有景区按所有权、管理权、运营权“三权分置”原则进行市场化改革,推动建立更灵活高效的开发运营机制,取得了显著成果。

说到底,摘牌也好、降级也罢,都是手段而非目的。当前,旅游市场环境和游客出游需求发生了很大变化,景区质量等级制度也应与时俱进,既要推动复核更灵敏、退出更果断、信息更透明,更要引导景区更新发展思路,从“守着牌子吃老本”走向“靠着品质闯市场”,真正增强可持续和高质量发展能力,让每块A级招牌都经得起市场检验、配得上游客信任。