淮安三县中哪一个最早要撤县设区，为什么涟水会被排在第一位呢？

淮安行政区划在过去二十年里并没有一直保持不变。2001年，地级淮阴市改为淮安市，原来的县级淮安市改为楚州区，淮阴县改为淮阴区。2016年清河区、清浦区合并成了清江浦区，洪泽也由县升格为区，目前四区三县的局面已经基本形成了。

现在的问题又被提出来了。淮安提出到2030年使四个县区达到千亿级经济规模，全市经济总量占全省比重达到5%左右。目标很大，中心城不能单凭自身发展来扩大范围，还要带动周边地区一起前进。那么涟水、盱眙、金湖这三个地方当中，哪一个最先迈出这一步的可能性最大呢？

涟水的牌面是最直接的。

涟水距离淮安主城区比较近，这里有机场、宁连公路以及高铁站与主城之间的通勤线路。靠近的好处就是人来人往方便，产业配套容易对接上，公共服务也会慢慢打通，这些都属于看得见的好处吧？但是不只因为远近的原因。

到2025年，涟水市的地区生产总值将达到827.79亿元，并且保持了6.2%的增长速度，在三县当中处于领先地位。更重要的是，淮安把涟水定位为副中心城市的意图十分明显，并且要促进涟水与中心城市的协调发展。

这句话的分量很重。副城就是指它要承担起主城向外转移出来的产业、人口以及各种职能，并且两者的联系也会更加紧密。如果交通、教育、医疗、产业园区等继续向中心区集中的话，那么涟水与主城区之间行政边界的界限是不是就会变得越来越模糊不清呢？

盱眙的实力也不差。它的面积最大，到2025年的GDP将达到626亿左右，增长速度为7%，县域发展的排名也一直位于全市前列。龙虾、文旅、先进合金、装备零部件等都是它的特色产品之一，宁淮智能制造产业园也正在不断推进中。

但是盱眙方向更加独立，主要集中在宁淮合作、生态旅游以及特色产业发展上。由于洪泽湖所处的空间距离比较远，所以它不像涟水那样自然地靠近淮安主城区。盱眙就是一个可以独立存在的县一级的城市了，为什么要急于加入到大城市中去呢？

金湖就属于另外一种情况了。面积不大，人口也不多，但是战斗力很强。到2025年GDP达到500亿以上，仪器仪表产业已经比较成熟了，蹦床类产品也占据了很大的国际市场。宁淮城际铁路预计会在2027年通车，在金湖设立车站，将会产生新的影响因素。

但是铁路最先被改变的是金湖到南京之间的交通效率，并不一定会立刻影响到它与淮安主城区的关系。金湖就是这样一个精致而专业的县，也是个独立发展起来的城市。

因此三者之间的差异已经很明了了。涟水距离城市中心比较近，并且是主城区功能向外扩展的一个部分，而盱眙、金湖则是各自发展自己的地方。撤县设区并不是看哪个地方面积大、产业多，而是要看两地是否能够真正融合在一起。

从目前的情况来看，涟水的机会最大，但是时间表还不能确定。在未来几年里，假如主城区和涟水之间的交通、产业以及公共设施等各方面联系越来越紧密的话，那么答案就会逐渐显现出来。到时候不仅地名要变，淮安的城市空间布局也会随之改变吗？