酒泉城市的发展已经到了不得不面对的一个问题上,面积那么大,城区以后要怎么扩展呢?
酒泉总面积约为19.2万平方公里,占甘肃省总面积的四分之一左右,下辖七个县区市,但是常住人口仅有104.3万。这样城市的最主要特点就是面积大、人口分散、中心城比较集中。
2002年撤地设市之后,肃州区一直就是酒泉唯一的一个市辖区,一区六县市的局面已经持续了二十余年。目前酒泉的GDP已经超过了1100亿,并且城镇化率达到了69.21%,新能源、装备制造和交通物流等行业正在快速发展中,原来的城界也不可能永远不变。
但是城市的扩张,并不是立刻就去改变行政区划,也不是随便把周围的县市都合并进去。最先发生的是道路相连、产业相近、公共设施互相利用、人与钱逐渐聚集在一起。那么酒泉城区向外发展的第一站会是谁呢?
很多人第一反应就是金塔,这样的结论并不是突然产生的。
金塔离肃州城比较近,两者的交通方式主要是酒航公路相连,往返时间在四十分钟左右,两地的空间距离很短。另外,有关省级规划中也提到要促进金塔和肃州、嘉峪关城区之间的联动发展,为两地的合作打好了基础。
金塔有新能源、特色农业这两张牌,风力发电、光伏发电资源丰富,和肃州一起构成了酒泉新能源产业的重要部分,辣椒、番茄等农产品也有所发展。距离短、规划好、产业可以对接上,所以金塔自然就排在第一位了。是先进行功能上的整合还是直接改变行政单位的名字呢?
玉门是另外一条路。
距离肃州比较远,在城区还没有全部连通的时候,但是玉门的产业分量是不能忽视的。作为老牌的资源型城市,玉门正由对石油资源的依赖向新能源、新材料等领域转变,巨化硅氟新材料一体化项目的落地、玉门油田实现双百目标、连续多年跻身西部百强县之列以及入选全国中小企业数字化转型试点城市的荣誉都证明了这一点。
其实玉门的优势并不是因为它离得很近,而是它的产业很强大。它是新能源外送与消纳的重要枢纽,并且是酒泉现代化产业体系中重要的组成部分。将来如果产业链继续集聚的话,那么玉门就会出现一种比较独立但是又跟主城联系密切的发展模式。是因为产业的原因还是因为距离的原因而改变了城市的版图呢?
嘉峪关那边的风景就大不相同了。
酒泉与嘉峪关主城区之间距离不足三十公里,而酒嘉双城经济圈建设正在不断推进中。S06酒嘉绕城高速、酒嘉一级公路连接线、S305清水至嘉峪关公路相继开通,几座跨区域桥梁在不断完善当中,两地的部分交通以及行政审批事项也开始实现联动,并且城际公交实行了统一的价格及优惠措施。
这就表明两地之间有越来越近的趋势,但是这种接近更像是双城的合作,并不是一方主动扩大版图。因为跨市协调涉及到规划、财政、产业以及管理权限的问题,所以推进起来会更加困难一些。酒嘉方向价值很大,但是更容易被排到第三名。
因此三者分别代表了三条路径,金塔考察的是空间与距离问题、玉门研究的是产业发展以及转型升级的问题、嘉峪关则关注的是跨区域合作的情况。酒泉未来的行政区划是否会改变目前还没有人能够给出确切的答案,但是道路已经铺设完毕,产业也进入了新的发展阶段,城市边界正逐渐向外扩展。
真正发生的变化,在于下一阶段的计划以及项目的实施当中。