上栗与萍乡主城区距离很近，道路也正在被打通中，通勤、消费以及产业之间的来往也越来越便利了。按照大多数人的感觉，这些靠近城市的郊区县城早晚都会被并入到大城市之中，但是实际情况却没有那么快发生。

也就是说，距离近只表示交通便利，并不能直接等同于行政合并。撤县设区要考虑到的事情很多，比如财政如何分割、土地怎样管理、产业怎样保护、乡村怎样投资、教育和医疗如何衔接等等，每一项都不是修建一条公路这么简单。

再来看一下上栗自身的情况。到2025年的时候，上栗市的地区生产总值将会达到207.5亿人民币左右，地方财政收入大约是15.8亿人民币上下，常住人口数约为47.1万人左右，城镇化率为56.7%左右。全县规模以上工业企业有230多家，经济辨识度很高，但是支柱很单一，烟花爆竹依然是最显眼的一块牌子，陶瓷、造纸、机械制造以及装备制造业等其他产业则在一旁做着辅助工作。

这份特色是优点也是缺点，在进行区域划分的时候会成为一个问题。花炮产业牵涉到的安全、环保、园区、土地以及企业的扶持等方面有很多办法都要根据当地的实际情况来制定。几十年来，上栗已经形成了自己的一整套产业管理模式，如果改为市辖区的话，一些权力会被集中起来，原有的政策是否要重新修改，企业能否接受这些变化，地方政府自然是要仔细考虑的。

更为实际的问题就是南北差距大。上栗南部靠近萍乡市，与主城区的关系比较密切，县城周围更多的是城市化的区域。但是向北走去的话，山区乡镇就多了起来，农业区范围更大了，花炮厂分布得比较散开，并没有连绵不断的城区空间。那么只有南边的一小部分就可以代表整个上栗了吗？

撤县设区要看整个区域的情况，并不是指县城距离市区有多远。北部城镇化水平较低、城乡差别大、基础设施及公共服务需要继续加强和完善，在此之后主城接手后会加大投资力度。对于萍乡而言，接受一个大的乡村地区，在短时期内就要花掉钱了，但是收益可能不会立刻出现，为什么要急于现在开始呢？

产业协同并没有人们想象中的那样强大。萍乡主城区更加重视新能源、新材料以及商贸服务业的发展，而上栗则坚守着花炮这一条独特的赛道，两者之间虽然有联系，但是并不是紧密的上下游关系。花炮主要是对外销售，并不依靠主城区产业外溢来发展，地理位置相近，并没有形成产业共生的关系。

再加上萍乡向南、向东还有扩容的空间，一些地方适合连片开发，城市的资源就会比较多。上栗的安全与环保要求更高，大规模建设不能只追求速度。

因此，在未来的场景中，交通会更加地互相连接起来，各个行业仍然独立发展，公共事业也会逐渐合作起来，而行政区域划分则不会改变。上栗是否要撤县设区的关键问题到底是什么？是花炮产业放不下了，还是北部的发展还没有跟上来？