汕尾从“海上风电重镇”到“文旅新星”的转身，不是简单的产业替换，而是一场双向融合的精密手术。
汕尾发布好海水盘活好经济主题宣传海报
它不是赶走了风机、拆掉了海工基地，而是在
467公里的海岸线
上，重新划定了工业用海与文旅用海的边界，让海上风电、海工装备与沙滩咖啡、跳岛游同时存在——甚至互相导流。
从产业逻辑来看，汕尾滨海转型并非单一文旅叙事，而是“工业海岸线”与“旅游黄金海岸”的协同进化。具体而言，有五个关键节点，分别回答了规划的合法性、空间的可行性、审批的效率、流量的爆发力和品牌的辨识度。
中间还穿插着一个独属于汕尾的“第三条路”：工业场景本身直接变成顶级文旅资源，而不是被拆掉。
在“十四五”期间，汕尾编制出台了《海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，构建了
“一核两湾四段一区”
的陆海统筹格局，首次将滨海文旅纳入全市核心产业空间。这个动作的关键在于：它不是在原有的工业蓝图上“打补丁”，而是从根子上划清了不同岸线的功能分工。
此后，同一段海岸线上，哪些区域留给海上风电和临港制造，哪些留给沙滩浴场和滨海酒店，有了明确的法律依据。
如果没有这一步，后面的古堡咖啡、跳岛游都只能停留在“点状突破”的阶段，很难变成全市层面的产业战略。
2024年国庆假期，汕尾城区正式推出“跳岛游”线路，串联龟龄岛、江牡岛等海岛，主打“一岛一主题”的差异化体验。同一时期，红海湾遮浪街道的“咖啡一条街”业态全面成型——废弃近20年的波浪能试验站被改造成网红“古堡咖啡”，创下日销4000杯、接待8000人次的纪录。
汕尾滨海沙滩上众多游客戏水游玩
这两个事件本质上在回答同一个问题：游客到了汕尾，除了看风机还能干什么？跳岛游把零散的海岛资源变成了可消费的产品，咖啡街则证明了“沉睡的工业遗存+年轻化运营”可以产生持续的商业回报。
2024年，这条街全年营业额达
1100万元
，带动周边4个村集体收入增长30%，新增就业岗位100多个，吸引人口回流3000多人。
从制度创新视角，2025年4月获批的省级海洋经济改革试点方案扫清了审批障碍
《汕尾市海洋经济创新发展综合改革试点实施方案》于2025年4月获省深改委批准实施，核心内容之一是简化文旅项目用海审批流程。在此之前，滨海文旅项目面临的最大障碍不是缺钱、不是缺想法，而是用海审批周期长、环节多。
这项改革的意义在于：它把“好的想法”和“合法落地”之间的时间差大幅压缩了。
几乎在同一时间，品清湖和红海湾（遮浪段）获评第一批省级美丽海湾优秀案例，全市滨海优良岸线占大陆岸线比例达到20.4%。生态认证为后续的旅游开发提供了环境信用背书——“好海水”不是一个口号，而是有数据支撑的。
从流量赋能视角，2025年头部媒体传播和千万人次游客的突破是飞轮启动的标志
2025年，汕尾全年接待游客
1095.7万人次
，旅游总收入
118.3亿元
，同比分别增长15%和14.5%。这个突破背后有两个直接的流量引擎：一是首届海峡两岸民俗文体汇系列活动全网曝光超4.6亿次，二是芒果TV文旅剧集《假期中的她们》点播量达3.9亿次。
加上汕尾当年登上高德扫街榜“烟火城市榜”全国TOP10、位列第8，和丽江、大理、柳州等老牌旅游城市同列。
这一年，汕尾文旅从“大湾区周边游”的选项，变成了一个全国范围内有认知度的目的地。游客基数一旦突破千万级，配套的高端酒店、餐饮、文创消费链条才有了规模化的基础。
2026年2月，汕尾正式发布全新文旅品牌体系，以“好海水，在汕尾”为核心，同步推出“汕尾狮”城市形象和“天下海鲜，汕尾领‘鲜’”等配套口号。这是第五个关键节点——它回答了汕尾在被同类滨海目的地激烈竞争的环境中，凭什么让消费者记住它。
此前汕尾面临的问题是：什么都有（467公里海岸线、881个海岛、九项国家级非遗），但什么标签都不突出。和湛江、茂名、惠州这些同样打“滨海牌”的城市相比，汕尾长期缺乏一个清晰的超级符号。
“好海水”的提法，把复杂的资源优势提炼成了一个可感知、可传播的承诺——它不是“海景”，是“好海水”。
在工业岸线升级为旅游岸线的常见叙事里，要么是工业退场给旅游让路，要么是旅游绕开工业区走。
汕尾的独特之处在于，它走通了第三条路：中广核运营的全球单体最大抗台型风渔融合网箱平台“伏羲一号”，在2024年国庆假期正式纳入官方“跳岛游”线路，规划年接待游客目标18万人次。
这个平台上同时具备风力发电、深海养殖和观光科普的功能，游客站在深远海的平台上，看着风电叶片转动，脚下是养殖网箱里的鱼群。
这意味着海上风电这件事，在汕尾既是工业产值（2024年海工装备产值47.8亿元，2025年上半年同比增长33.6%），也是旅游景区的一部分。
2025年上半年全市海洋旅游业同比增长29.3%，全市海洋生产总值同比增长10.4%、占GDP比重突破20%——工业数据和旅游数据是同时向上走的，不是此消彼长。
把视角拉远一点来看，汕尾文旅产业链整体偏短、淡旺季客流差距明显、部分镇域配套能力薄弱的问题，在官方文件和第三方调研中都有明确记录。陆丰金厢镇常住人口仅3.4万，缺乏专业文旅平台和智慧旅游系统，基础设施建设资金主要依赖上级拨款。
晨洲蚝产业目前仍以基础观光为主，高附加值产品少，省外品牌知名度低。
参观者在产业展示厅聆听规划讲解
更进一步的警告信号来自学术界。长江学者、中山大学教授保继刚在评估广东滨海旅游时指出，汕尾需要学习澳大利亚黄金海岸“政府主导、分期开发、严格控规”的经验，同时也要规避其后期过度商业化、房地产化导致公共资源私有化的问题。
换句话说，汕尾的工业海岸线向旅游黄金海岸转型，确实已经踩中了关键的几个节点，完成了从0到1的突破。但1到10的阶段才刚刚开始——它既要继续推进高端酒店集群、品质民宿和交通配套的建设，也要严守生态底线和公共岸线的开放属性。
工业岸线和旅游岸线的协同共存，是这个模式最大的亮点，也是最大的风险——怎么保证工业不挤占旅游空间、旅游不过度商业化，才是下一阶段真正的考验。
