近年来，金牛区坚持党建引领退役军人工作，按照区、街道、社区三级体系高标准组建退役军人战旗红志愿服务队，打造了覆盖红色宣讲、社区治理、应急救援等多领域的志愿服务矩阵。其中，天回镇街道玉垒社区紧扣“党建聚军魂、老兵显担当”工作主线，针对辖区退役军人基数大、治理力量薄弱等痛点，以社区党委为核心统领，创新构建“一队伍四阵地五机制”工作模式，成功推动退役军人从“服务对象”向“治理骨干”深度转变。2026年以来，社区战旗红志愿服务队累计开展各类志愿服务活动70余场，惠及辖区群众1700余人次，成为全区三级体系扎根基层的生动实践样本。

建强一支队伍，党建铸魂打造规范化专业化核心载体

坚持党建带队建，把队伍建设作为激活退役军人红色动能的基础工程。

一是打造专业化志愿队伍

。成立“战旗红”退役军人志愿服务分队，同步设立功能型党小组，优先选拔党员退役军人担任骨干，现有核心队员25人、党员占比超40%，下设治安巡逻、应急救援、国防教育等5个专项小组，实现队伍专业化、规范化运作。

二是嵌入“微网实格”治理体系

。精选32名优秀退役军人入网入格，其中退役军人网格长4人、专职网格员2人、微网格员26人，退役军人微网格员占比超40%；推行网格老兵“亮身份、亮党徽、亮承诺、亮职责”四亮行动，让居民“有事找得到、困难帮得上”。

三是健全标准化管理制度

。制定退役军人志愿者管理及积分制度，建立“每月党建学习、每季工作例会”机制，实行动态台账管理，以常态化学习强化队伍政治属性，该社区2022年获评“成都市十佳志愿服务社区”。

筑牢四类阵地，党建赋能构建多功能服务支撑体系

践行“阵地跟着队伍走、服务跟着需求走”理念，将红色党建与军魂特色融入阵地建设，打造四类核心阵地。

一是办公服务阵地

，高标准打造近30平方米的专属办公区，配套会客、休息功能，设置志愿者风采展示墙，常态化展示优秀队员事迹。

二是荣誉教育阵地

，依托社区党建空间打造军事展厅与退役军人荣誉墙，征集军功章、军装、老照片等实物，联动共建单位打造“拥军墙”，营造尊军崇军浓厚氛围。

三是应急保障阵地

，设立退役军人应急物资储备库，统一配备灭火器、救生衣、应急照明等物资，实行“专人管理、定期盘点、全域调配”，以党员骨干为核心组建应急突击队，保障街道全域应急处突需求。

四是优享服务空间

，整合资源打造“退役军人之家”、积分超市、心理咨询室、爱心食堂等场所，为退役军人提供优待服务与交流平台，持续增强群体归属感。

完善五项机制，党建固基形成全链条闭环管理体系

以制度建设为抓手，构建全链条管理机制，推动退役军人参与基层治理常态化长效化。

一是健全身份亮明机制

，构建“线下公示牌+线上身份标签”立体化展示体系，定制专属标识装备，在网格群、社区公众号常态化亮明退役军人身份，主动接受群众监督。

二是创新积分激励机制

，推行“1积分=1元”等值兑换标准，联合25家共建单位打造社会化“服务超市”；探索志愿服务“造血机制”，以实体门店部分收益反哺志愿服务，同步配套评优评先等精神激励，激发队伍内生动力。

三是规范网格履职机制

，建立“总网格长—网格长—专职网格员—退役军人微网格员—楼栋居民”五级信息联动体系，实现“30分钟到户、1小时响应”；明确政策宣传、民情收集等5项网格职责，建立四级网格议事机制，推动小区事务共商共决。

四是构建社会化尊崇机制

，常态化举办退役军人集体生日会，结合重要节点开展红色观影、研学等主题活动；发动辖区商户、医疗机构、教育机构参与拥军优属，织密社会化尊崇网络。

五是强化能力提升机制

，定期开展党建理论、政策法规、应急处置等专题培训；打造国防教育特色品牌，邀请退役军人进校园、进社区开展宣讲；选树宣传先进典型，引导退役军人在服务实践中实现能力进阶。

玉垒社区的实践探索，为退役军人深度参与基层治理提供了可复制、可推广的经验路径。下一步，金牛区将以该社区为蓝本，全域推广“一队伍四阵地五机制”模式转化应用，从强化顶层设计、规范队伍建设、统筹阵地资源、健全制度体系四方面发力，将成熟经验固化为区级工作标准，持续释放退役军人治理效能，为基层治理现代化注入红色力量。