在广西众多县域当中，扶绥一直被大家称作最“不服管辖”的地方。

行政建制隶属于崇左市，地理区位却紧紧贴着南宁都市圈，县城距离南宁主城区仅四十多公里，高铁半小时就能直达首府城区。一边是咫尺可达的繁华首府

，一边是路途遥远、往来不便的地级市市区。长久的区位割裂，造就了一个十分普遍的社会现象：本地人在外大多自称南宁近郊居民，对崇左几乎没有归属感，也让扶绥成为广西地缘矛盾最突出的县城。

追溯历史区划，扶绥和崇左原本同属南宁地区，彼此之间长期处于平级关系，不存在上下级管理

。直到2003年南宁地区拆分，新设地级崇左市，扶绥才被划入崇左管辖。当年做出这样的调整，主要是为了壮大边境地级市的经济体量，依靠扶绥的工业基础撑起全市经济底盘。从市域布局来看，

崇左市区位居整片区域中心，方便辐射龙州、宁明、凭祥等边境县市。可扶绥地处市域北端，紧挨着南宁空港经济区，和崇左主城区相隔遥远，两地缺少天然的经济纽带，民间往来本就十分稀疏。距离上的差距，直接拉开了心理认同。

同片区不少县域都有着一样的感受，不止扶绥，就连隔壁的天等，去往南宁和崇左耗费的时间相差无几

，当地九成以上的人办事、消费都会优先选择南宁。地理距离决定了生活流向，地级市的行政约束，很难扭转普通人的出行选择。扶绥去往南宁全程平坦大道，城际公交班次密集，出门一趟十分省心；可南下前往崇左市区，单程就要一个半小时以上，客运班次稀少，班车时常停运，出行体验极差。很多

本地人从小到大几乎没有去过崇左市区，既没有亲戚往来，也没有消费需求，自然很难建立属地情感。

不少人感慨，每逢节假日就能看得一清二楚。春节期间，扶绥的亲戚朋友都是结伴前往南宁逛街游玩，几乎没有人特意去往崇左市区。大家的社交圈、

消费圈早早和首府绑定，行政划分很难改变民间长期形成的生活习惯。有人曾经专程到崇左市区开店做生意，最后因为交通不便草草收场。火车班次少，客运班车断断续续经常停运，遇上出行高峰期，甚至很难抢到返程车票，只能搭乘亲友的顺风车。糟糕的通勤条件，进一步拉大了两地的隔阂，很多人去过一次崇左，就再也不愿意南下。

交通便利度的巨大差距，彻底改写了扶绥的城市发展方向。扶绥紧邻南宁吴圩机场，大量仓储物流、轻工制造企业陆续落地，工业实力常年稳居崇左各县前列，经济体量长期高于地级市主城区江州区。

产业层面，扶绥承接的大多是南宁外溢的项目，产业链和首府深度绑定，和崇左主推的边境贸易、文旅产业完全是两条发展线路。一边要对接南宁都市圈的产业红利，一边还要服从崇左全市的国土规划，两套发展方向互相拉扯，项目落地常常受到区划制约，区位优势难以完全释放。

民间的身份认同，更是直观体现出这种地缘割裂。

在外与人交流，绝大多数扶绥人都会主动把自己划归到南宁近郊，很少提起崇左。县城城区一路向东延伸，和南宁空港片区连成一片，路网、物价、城建风格都和南宁外围板块保持一致，和崇左下辖的边境县城风貌截然不同。大家看病就医、

子女择校、大件采购，全部直奔南宁城区，往返通勤的候鸟人群越来越多。早晚通往吴圩机场的车流络绎不绝，南下前往崇左的车流却寥寥无几。行政区划可以一纸敲定，但人口流动和商贸往来，永远跟着便利度走。

崇左作为边境口岸城市，发展重心长期放在凭祥口岸、左江旅游以及边境经贸产业，很难投入大量资源向北扶持扶绥。扶绥既是崇左经济实力最强的下辖县，也是全市对接南宁的唯一门户，市级层面不可能轻易放手。一边是南宁都市圈持续扩容，产业红利不断外溢；一边是市级统筹管控，

行政边界无法突破。扶绥只能以“南宁卫星城”的身份发展，同城化越来越深，行政归属却始终无法变动，只能做首府身旁最亲近的“外人”。

一市之内形成两套完全独立的生活圈，北部扶绥紧紧拥抱南宁，南部各县围绕崇左市区发展。一条行政分界线，硬生生隔开了原本紧密相连的地缘圈层。很多本地人直言，自己从心底里更认同南宁，崇左只是户口本上的归属地。这种割裂，正是行政版图与经济地理错位带来的必然结果。

南崇城际高铁通车之后，扶绥融入南宁半小时生活圈，

两地通勤变得更加顺畅，临空产业迎来新一轮发展机遇。区划带来的矛盾依旧客观存在，但跨市域产业协作已经越来越紧密。对于扶绥来说，不必强行向崇左市区靠拢，也不必执着于行政区划调整。立足临空区位，承接仓储加工、农副产品深加工，打造南宁近郊产业后花园，把省界末梢变成同城化前沿。

近首府而远市区，产业对接南宁，行政归属崇左。扶绥这份“不服地级市管辖”的民间情绪，不是地域矛盾，而是百姓用脚投票的真实写照。行政边界可以

人为划定，但山川路网、人口迁徙、商贸往来，永远会遵循地理规律。这座空港小城的尴尬处境，也是广西区划变迁里一段耐人寻味的地缘故事。