这趟山，上得憋屈。

8月26日，有游客开车上福建周宁仙风山，眼瞅着快到山顶了，路中间突然摆上锥形桶，两个穿红马甲的人往那一站，旁边立块手写牌子——“停车收费，每车10元/日”。不扫码就不让过。游客当场懵了：我还没停车呢，收的哪门子停车费？

仙风山进山道路卡点摆放锥形桶和收费告示牌

不到48小时，收费卡点撤了，路通了，但这件事留下的问号比锥形桶还多：免费景区的环卫成本该不该收？村民拦路收费到底谁给的权力？这10块钱，到底是停车费还是卫生费？

三种说法，三种逻辑，完全对不上。

从属地政府的角度来看，这事有它不得不做的现实动因。

仙风山是省级森林公园，免费开放，零门票收入。山上日常的垃圾清扫、清运，全靠上洋村委会雇人干，但此前没有一分钱财政专项经费覆盖这部分开支。

仙风山区域盘山旅游公路掩映在青山植被中

浦源镇政府8月27日公开回应：经多方协商，因山顶暂无专项环卫资金，暂由属地村民设卡，每车10元收取卫生费，全部用于维持该区域日常环卫。

仙风山所属国有林场也证实了这笔钱的用途。

这件事的底层逻辑其实不复杂：免费景区人流量大，垃圾多，没人出钱清理，村委会自己想办法。国内类似景区，环卫经费通常走三条路——财政专项预算统筹拨付、政府采购第三方统一运营、从景区运营收入中列支。仙风山这三条路都没走通，于是村民自己上手了。

从现实运营的角度看，这个逻辑是通的。但问题在于，它通的只是“为什么要收钱”，不是“为什么可以这样收钱”。

而对被拦下的游客而言，问题根本不在钱，在于方式。

涉事设卡点并没有设在停车场入口，而是设在快抵达山顶的进山道路中间。游客还没停车，就被要求扫码付费。多名游客公开质疑：“没停车就要收停车费”的逻辑完全不成立。现场拍摄者当场选择原地调头，“不是付不起那十块钱”。

游客在社交平台发帖吐槽仙风山拦路收费经历

更关键的是，这条进山道路不是村道，是周宁县财政投入1200万元打造、入选2026年度全国美丽公路的“云端一号”旅游公路组成部分，由国省干线和县道共同构成，属于面向全体公众开放通行的法定公共交通基础设施。在公共道路上私设关卡强制收费，涉嫌直接侵犯公共路权。

整件事的错位就在这里：镇政府说的是“卫生费”，现场牌子写的是“停车收费”，游客看到的是“拦路要钱”。镇政府自己也承认，“卫生费与停车费的模糊界限正在核实”。

收费主体是谁同样一团乱。周宁县文旅局说仙风山归国有林场和县旅投管理，该部门从未对收费作过任何规定或指导，接到投诉才临时派人去现场调查。浦源镇工作人员则先后给出三种说法：村民个人、上洋村委会、经多方协商后由属地村民开展收费。

到今天，也没有一个官方最终统一通报。

从规则层面看，这件事的性质其实不难判断。

《中华人民共和国公路法》第九条写得很清楚：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。收费站设置必须由省级人民政府审查批准。任何村委、景区运营方，都没有权力自行在公共道路上设卡收费。

此前国内已有先例。四川七曲山景区、湖北神农架景区在国道上设卡收费，被上级政府认定违法，要求立即拆除卡点、恢复免费通行。浙江台州路桥区部分村居未经审批在公共区域设闸收费，被多部门联合执法限期拆除并退还违规收费。

运城市的地方环卫条例更直接：村民委员会可以通过一事一议向本村范围内的单位、经营者收取环卫保洁费，但不得面向过境游客、外来车辆强制收取。

还有一层更深的隐患——资金流向完全是个黑箱。海南东方市此前就有村支书以环卫名义虚报项目套取集体资金、私设小金库，最终被判刑四年六个月。

三类声音摆在一起，能看出一条清晰的边界：村民雇人扫地需要钱，这是真的；游客不应该在公共道路上被拦下强制交钱，这是法律保障的权利；而这两者之间，明明有一条规范的路径可以走，但没人走。

浦源镇政府提到，后续拟改为设置道闸按时长收费。这条路的合规门槛其实很高。

按现行规则，公共区域设收费道闸，必须经过综合行政执法、公安交警、市场监管等多部门联合审批，现场公示听证，收费定价报发改部门备案，且道闸只能设在停车场入口，不得占用公共通行道路拦截未停车车辆。

另一条路是财政兜底。国内免费景区的环卫经费，常规做法是纳入县级人居环境整治专项预算、以镇域为单位整体打包市场化运营、或从景区运营收入中列支——几乎没有在公共道路拦车向游客强制收费作为常规保障手段的先例。

仙风山这件事，本质上是环卫资金缺口和公共路权规范之间的冲突。现实困难是真的，但程序违规也是真的。村委会想解决卫生问题，应该走的是向上争取财政预算或联合多部门走合法审批的路，而不是在进山公路中间摆两个锥形桶就开始收钱。