成都扩容大势已定！三县激烈比拼，谁能第一个撤县设区？

2026-09-23 21:29 旅游攻略 1 0

成都的行政区划版图上，中心城区12个区早已连片，而崇州、金堂、大邑三个县市，各自守着城市的不同方向。

2025年，成都经济总量稳步攀升，轨道交通运营里程突破700公里，“县县通轨道”的目标已经写入交通规划。

一个正在向更高能级迈进的城市，中心城区的辐射半径需要持续向外延伸。但撤县设区这件事，在国家层面已经有了不同的政策节奏。

四川省批复的国土空间总体规划中，三地的定位被放在了不同的赛道上。崇州被定位为“国家城乡融合发展试验区、先进制造业集聚区”，金堂是“成都绿色制造高地、成都东北部门户枢纽”，大邑则是“世界旅游目的地、成都重要的绿色产业基地”。

三地中，崇州的产业定位与成都主城的关联最为直接。先进制造业集聚区的定位，意味着崇州的产业方向与成都电子信息、航空航天等主导产业处于同一条链条上。“一县一首位产业”的布局中，崇州智能制造聚焦精密制造与电子信息，金堂淮州新城锁定节能环保与光伏产业，大邑突出冰雪文博，三者在成都的产业版图中各有分工。

崇州与青羊区推动航空装备产业协同，金堂与武侯区围绕新材料、电子信息等领域展开合作，县市新城与中心城区的经济联系在不断强化。

但协同的深度并不相同，崇州的电子信息产业以比亚迪电子、福蓉科技为代表，十年来保持年均20%以上高速增长，是“果链”全球重要供应基地。这种嵌入全球供应链的产业厚度，让崇州与主城的产业协同具备了实质性的基础。

崇州在三地中的经济底盘最为扎实。2025年，崇州地区生产总值达到554.2亿元，增长7.3%，增速居成都县市新城第一。

电子信息产业规模突破300亿元，航空航天（低空）产业从无到有，落地全国首个商业化航空发动机高空试验台，成功发射“崇州号”AI算力卫星，智能家居产业成功创建国家级中小企业特色产业集群。

交通上的变量最为明确。成都市域铁路公交化运营改造二期工程已于2026年1月全面开工，计划2028年7月开通，新建崇州支线及2座车站、改造崇州站。

届时“环线+成蒲线”贯通开行，崇州居民可坐铁路公交化列车直接进城，到主城五区的14座车站，不用换乘地铁。这种“铁路公交化”的模式，比等待地铁延伸更为现实，也是成都“县县通轨道”战略中最先落地的路径之一。

崇州的悬念在于撤市设区的政策口径。崇州市民政局在回复网友咨询时明确表示“崇州市无撤市设区的计划”。但这个回复的背景是国家层面“撤县设区工作已经暂缓”的政策环境。

当崇州的电子信息产业与主城的产业链咬合得更紧、当铁路公交化把通勤时间压缩到可日常往返的程度，名号的调整只是时间问题。

金堂在三地中的经济体量最大。2025年，金堂地区生产总值达到750.8亿元，增长6.3%，连续三年上榜全国百强县。金堂的产业底色围绕绿色制造展开，淮州新城锁定节能环保与光伏产业，通威太阳能等龙头项目落地，工业投资增长50%，固定资产投资增长10.1%。

金堂的独特之处在于它是成都八个县市新城中唯一没有与中心城区连接的轨道线路的县。宝成铁路改造及新建青白江至金堂线，起于成都站，经金牛区、新都区、青白江区，止于金堂县，正线全长48.5公里，项目建成后成都至金堂直达运行时间仅需40分钟左右。但这条线的可研报告截至2026年7月还在等国铁集团批复，时间表已经排到2030年前后。

金堂官方对撤县设区的回复比崇州更为直接：“因行政区划调整工作由中央统筹规划，严格规范管理，目前从国家层面，撤县设区工作已经暂缓”。

金堂的绿色制造产业需要一个完整的县域单元来承载，淮州新城的产业布局和金堂经开区的项目落地，都依赖于县域层面的政策资源和要素配置。