为什么省内全是自治州的青海省，却不是自治区？

新疆、西藏、内蒙古、宁夏，四个庞大的少数民族自治区，像四堵墙一样围着这片腹地。偏偏正中间夹着一个青海——少数民族人口将近一半，历史上还是党项族的发源地，行政建制上却是个不折不扣的省。