目前达州市最值得大家关注的地方，并不是哪一条道路又开通了，而是在于城市的边疆正悄然发生变化。

到2025年的时候，达州市的GDP将会达到2990.9亿人民币，并且市中心面积会扩大到126平方公里左右，城镇化率达到54.34%。成达万、西达渝高铁正在建设当中，金垭机场也已经投入使用了，交通网络的基础已经打好了。但是问题也随之而来，在主城区北部有山脉阻挡，在西部由于地形原因无法发展，在南部通往大竹的道路还存在很多农村地区，城市又该往哪个方向发展呢？

这也成了“十四五”期间无法回避的一个问题。

根据规划来看，达州市并不是把所有的县都集中到主城区来，而是形成了以一个中心为核心、两条边线为两翼、三条轴线为支撑的格局。通川区、达川区、高新区、东部经开区以及开江县都被纳入了高质量发展的极核区域之内，而开江和主城区之间正在推进同城化的进程当中。宣汉在北部，大竹、渠县位于南部，方位很明确，哪一个是重心？哪两个是支点呢？

因此，开江比其他城市更早被列入同城化的行列中来。但是同城化并不意味着立刻撤销县级行政单位设立市辖区，行政区划调整要根据审批进度来进行，并且两者不能同时进行。

那么对于另外三个县来说，答案就会更加有趣一些。

宣汉最大的优势就是最硬。到2025年GDP将达到802.3亿，在四川省内县区中排名第一，拥有丰富的天然气、锂钾等矿产资源，并且已经建成国家级绿色化工园区——普光经开区，园区总产值为654.6亿。这样的县城首先要做的就是把本地区的产业以及城市的职能做强大一些。

虽然距离主城不远，但是由于山体阻挡的原因，宣汉仍然没有开通直达主城的高速公路。宣汉更像是达州北部的一个市域副中心，发展势头很强劲，为什么要急于把它纳入到主城当中去呢？

大竹的计算方式也不同。到2025年GDP达到500.3亿，县城建成区以及常住人口均超过30万人，电子信息、智能制造、苎麻新材料等产业初具规模。大垫高速、高铁设站等交通利好使该地与重庆梁平、垫江之间的联系更加紧密了。

简单来说就是大竹更像是一个面向南方的门户，和重庆合作的价值要比加入到达州市区更高一些。它和主城区的距离最长，并且中间有较大的乡村地带，在短时间内讨论撤县设区的事情，条件还不太理想。

渠县的情况就不同了。它靠近达川区，离主城区比较近，在2025年的时候GDP可以达到460.2亿，轻纺服装业、消费电子产品制造业和造纸业这三大产业已经初具规模。成达万高铁、镇广高速、达渠快速通道建设正有序推进中，两地之间的交通往来会更加频繁。

那么渠县是不是最有希望呢？不一定。目前渠县比较明确的发展思路就是强县扩权、打造市域副中心城市，并且要力争进入西部百强县的第一方阵。即它在争取更大的自主空间发展的同时，并没有急于去更换一个行政单位的牌子。

从国家层面来看，撤销县设立市的审批越来越严格了，达州市未来的发展重心就是县城城镇化建设。高铁使渠县进入通勤范围之内，快捷通道使得宣汉更加接近，大竹则利用交通走向重庆方面。等到产业、人口和生活都融为一体之后，行政边界还有意义吗？至于是哪个先撤县设区，在融合到一定程度的时候，名称就会随之改变。