合肥，你的成长不容易

我二十岁从部队复员来到合肥，到今天退休赋闲在家。在这个城市已生活四十六年了。

看着城市一天变大，高楼建的一个比一个高。走南闯北的我没觉得合肥比其他省会强，甚至感觉合肥比周边省会城市还有不少差距。

直到前不久，一位广东顺德的前同事来合肥办事，我去机场接他，他见面第一句话就是“合肥变化好大啊”。以前的骆岗机场与现在的新桥机场确实变化大，我没在意。

驱车前往订在高薪区管委会旁的酒店，到酒店下车时，他指着不远处的山说：“老孙，不对。我们以前在高新区时，山是在我们西边的；怎么现在山在我们东面”。我解释道：“老的高新区在东面，地不够用了，就向西发展了”。

我这位前同事，比我小十几岁。二十多年前，我们在高新区一家工厂一起工作了三年，他是我的直接领导，我们之间的关系从工作变为朋友。二十多年中，他也曾来过合肥几次。看来，合肥的变化，对他冲击有点大。。

他这次是去一家叫阳光电源的上市公司办事，前同事所在的公司是阳光电源公司的供应商。

他在合肥的行程我全程陪同，在办事之余。我陪他看了以前我们工作过的工厂旧址，那里已变成高楼林立的住宅区，那个形状独特的俱乐部还在路边屹立。

去看了他们曾居住的小区—琥珀山庄，那里仍旧是车水马龙，人来人往，当时号称合肥最好小区，现在已呈破败老旧之势。

我带他去了滨湖，沿巢湖岸边开车跑了二十公里；还带着他开车在一环和二环跑了一圈。

我在机场与他告别时，他说“我看资料，说合肥是省会城市中发展最快的，果不其然。”他的话，让我蒙圈不知怎样回答。

过了许久，前同事那句“合肥是省会城市中发展最快的”的话，让我回味很久。

合肥是省会城市中发展最快的。做为合肥人的我，为什么没有这种感觉。合肥这些年发展是快，人口增多，面积变大，许多知名企业落户合肥，高架和地铁也修了不少。但与省会城市中发展最快，也挂不上边啊。

这个疑惑一直困扰了我很长时间。直到有一天，我无意看到一个介绍合肥刚解放是城区地图：以现在合肥环城公园为界，以内为城区范围，淮南铁路在城区外东北不远处。旁边有一行字：五平方公里，五万人口，五条马路，五盏街灯。

我十分好奇：在历史上从未做过首府的小城，为何能成为安徽省省会；一个五万人口没有工业商业底蕴的县城，是如何变成为今天的科创为核、强省龙头的合肥。

为此，开始了我的查阅各类资料的漫长旅程。翻看完这些资料，结合自己的亲身感受。才深切感到合肥的今天，来之不易！

根据资料，我把合肥发展归结为四个阶段，三个人物。

第一阶段：初创（1949-1967）

1945年抗战后，民国安徽省政府从立煌（今金寨）迁出，选定皖中合肥为安徽省省会。原因有三：一是合肥位居江淮之间，可兼顾南北；二是前省会安庆，遭受战火损毁严重，且位置偏皖省西南；三是当时安徽省主席李品仙，是桂系出生。安庆地方势力强大不易掌控，合肥地方势力弱小，便与掌控安徽军政大权。1945年12月入住合肥，1948年战事紧张，国民党省政府又迁回安庆，后又一路逃往芜湖、屯溪。

1949年初，皖南尚未解放，华东局决定暂不成立统一的安徽省。长江以北设皖北行署，长江以南设皖南行署。合肥还是因位置居中，方便指挥，且有现成的旧省府机关房屋可供使用，被选为皖北行署所在地。皖北区党委、行署和军区开始在合肥办公。

1951年12月20日，皖南行署从芜湖迁至合肥，与皖北行署合署办公。

1952年8月25日，安徽省人民政府在合肥正式成立，合肥也正式成为安徽省省会。

1952年合肥城区面积约7平方公里，城市人口为19.4万。

1951-1952年拆除旧庐州城墙，地基修成环城马路。

1956年将合肥从前的前大街、小东门街、西门大街裁弯取直，由5-6米宽的街道统一扩建成25米宽的大道，更名为长江路。

1954年合肥遭遇特大暴雨，城区水深齐腰。为解决防洪、供水和灌溉，1956年在南淝河上游修建董铺水库，1958年建成蓄水。

1954年起，上海56家工厂开始内迁至合肥，改变了合肥只有手工作坊没有现代工业的历史，为合肥工业发展打下基础。

1957年，安纺一厂正式投产，是安徽第一座大型现代化棉纺企业。

1958年，合肥钢铁厂炼出安徽第一炉钢水，结束安徽有铁无钢的历史。

1952年，东南医学院从怀远整体迁至合肥，这所医学院是1926年在上海创立，1949年从上海内迁至怀远。搬迁到合肥后，学院更名为安徽医学院，是合肥落户第一所本科大学。1985又更名安徽医科大学。

1954年，安徽农学院从芜湖搬到合肥。

1955年，淮南煤矿专科学校迁来合肥，1958年更名为合肥工业大学。

1958年，在合肥重建安徽大学。

从1952年起，江淮大戏院、安徽省博物馆、合肥百货大楼、解放电影院、合肥市第一人民医院等一批省级、市级公共建筑陆续落成。三里街机场扩建完成，可供小型客机起降，1957年民航开通。

1951年，合肥市设立东市区、西市区、车站区和郊区。1958年，肥东、肥西、巢县划归合肥，1961年又将三县划出退回原专区。1964年由寿县、定远、肥东、肥西四县边缘区域组建长丰县，归属合肥市。从此合肥市形成由东市区、中市区、西市区、郊区+长丰县的格局，维持多年。

1949-1967年间，合肥完成了由小县城向省会城市的转型。1967年城区人口为55万，城区面积50.7平方公里；向东、向北、向西南发展的风扇形格局初步形成。

第二阶段：播种（1968-1977）

1968-1977年间，合肥大规模建设基本停滞。风扇形城市格局保持。

工业，安纺、安拖、合钢这些老厂维持生产。1968年巢湖汽车配件厂造出安徽第一台江淮牌载货汽车，1971年定名江淮汽车制造厂。

1970年，中国科学技术大学落户合肥。1969年，通用机械研究所从北京整体搬迁至合肥西郊。1970年12月，中科院安徽光学精密机械研究所在董铺岛上成立，它是董铺岛岛上第一家研究所。中科大和研究所的落户，为合肥今后的发展，播下科技创新的火种。

1971年，骆岗机场获批立项，1972年10月动工，1977年12月通航。是当时全国八大一级机场之一，结束合肥只能起降小型客机的历史。

截止1977年，合肥城区面积约52平方公里，市区人口70万，对外交通依旧受限。

第三阶段：发展（1978-2004）

1978-2004年间，合肥进入改革开放建设时期。

1982年，合肥是首批获得国家批准的法定城市规划的城市，规划中保留风扇形布局。

1981年规划，1983年动工的合肥环城公园建成。使得合肥成为全国首批三个国家园林城市。

1984年，合肥电冰箱总厂生产的美菱冰箱下线。1981年合肥洗衣机厂成立，先后生产百花牌和水仙牌洗衣机，1992年成立合资的荣事达电器有限公司，自有品牌的荣事达洗衣机投产。家电及配套企业兴起。

1997年，江淮汽车集团组建，2001年上市。2002年瑞风商务车下线，销售火热。江汽集团成为合肥制造业龙头。

1991年，合肥高新区成为首批国家级高新区。1993年合肥经济技术开发区设立，城市工业布局空间跳出原有工业布局。

1978年，等离子体物理所在董铺岛上成立。1979年智能机械所成立，并随后迁入董铺岛。1982年固体物理所在董铺岛成立，加上早先入住董铺岛上的光机所。科学岛上四大研究所全部建成。之后中科院在岛上成立中科院合肥分院，统一管理四个研究所。

1999年，合肥被确定为全国四大科教基地之一。

80年代改建长江路、金寨路、蚌埠路；新建寿春路、蒙城路、合作化北路。90年代修建一环路、马鞍山路、黄山路、东流路。2000年后，开始谋划合肥二环路建设。

1995年，合肥新火车站建成通车。

1995年，合宁高速贯通，打通了合肥与南京长三角的通道。2003年，合徐高速全线通车。合宁高速+合徐高速，构成以合肥为中心的十字形高速骨架。

1997年，骆岗机场改扩建升级为4D机场。

2002年，合肥市进行重大区划调整。东、中、西、郊区分别改为瑶海区、庐阳区、蜀山区和包河区。政务文化新区建设启动。

截止2004年，合肥城区面积为225平方公里，市区人口约224万。

第四阶段：蜕变（2005-至今）

2006年，合肥开启了城市大建设，以工业立市和一个主城区+四副城区+一个滨湖新区的规划落实。9月金寨路高架兴建，合肥高架时代来临。11月滨湖新区动工，是合肥向南拥抱巢湖重要举措。

2011年，地级巢湖市被撤销。县级巢湖市和庐江县划入合肥，巢湖成为合肥内湖。

2013年，骆岗机场停航，新桥机场(4E级)启用。骆岗机场旧址后被改为骆岗中央公园。新桥机场的投入使用，大幅提高了合肥的航空运力。

2008年4月，合宁客运专线通车，这是安徽第一条高铁，标志合肥接入全国高铁网。2009年合武客运专线通车；2012年合蚌高铁通车；2015年合福高铁通车；后继又有商合杭、郑合、合安高铁建成通车。合肥形成米字形高铁枢纽。

高速公路建设也突飞猛进。2008年合肥绕城高速全线闭环，形成一环六射；后有蚌合、滁新形成一环八射的路网。2011年开始，对合宁、芜合等高速开展四改八的扩建。2021年起推进G9912合肥都市圈大外环建设，明巢、滁合周等路段相继通车，西、南环线在建，预计2027年实现闭环。届时，合肥高速迈入两环十八射的新格局。

合肥一环路二环路等多条高架陆续建成。

2016年12月轨道交通1号线通车运营，合肥进入地铁时代；后继2、3、4、5、6、7、8号线陆续通车。

2022年，引江济淮（江淮运河）通水通航，合肥实现通江达海，结束合肥没有内河出海航道的历史。

工业立市，产业转型，“合肥模式”成型。从2006年起，合肥大力招商引资，培育龙头企业。2007年京东方落户合肥，开启合肥“芯屏汽合”的产业之路，即以芯片集成电路、新型显示、新能源汽车与智能网联汽车、人工智能赋能制造业融合发展。代表企业有：京东方、长鑫存储、晶合集成、蔚来、比亚迪、安徽大众、科大讯飞等。老工业基地转型，东郊合钢、安纺等老企业关停搬迁。工业重心向高新区、经开区和新站高新区转移。

科教创新，进入国家顶层战略。2017年合肥市获批成为综合性国家科学中心。中科大、中科院合肥物质科学研究院、各大院所协同，拥有国内密度最高的大科学装置集群，EAST（人造太阳）、稳态强磁场、同步辐射、量子等相关设施。在量子、核聚变、新材料产出一批世界级原创成果。

至2024年，合肥常住人口突破千万，城区人口进入特大城市行列。城区面积达506.6平方公里。

合肥由籍籍无名的“县城省会”已蜕变成国家级科创策源地、长三角副中心、全国综合交通枢纽。还被外界称为“合肥模式”“最牛风投之城”，也被第一财经的新一线城市研究所评为新一线城市。

这种由丑小鸭化变为白天鹅的桥段，背后还隐藏着什么？在我翻找资料寻求答案的过程中，三个人名逐渐浮现在我面前，他们是：曾希圣、李德生、孙金龙。为何是这三个人，让我徐徐道来：

曾希圣（1904-1968），湖南资兴人，红军情报工作重要奠基人之一。1949年初，皖北区成立时，任皖北区党委书记、皖北军区司令员兼政委，1952年，安徽省建省后，担任中共安徽省委第一书记、安徽省政府主席。主政安徽十余年。他对合肥建设的贡献有：

一、省会定在合肥是中央决策，曾希圣是主要执行者，他全力把合肥从一座小县城建设成省会城市。

二、稳固合肥省会地位，终结改迁省会争议。50年代合肥成为省会后，省内多次出现把省会迁往芜湖的呼声。1958年毛泽东视察安徽，给曾希圣的信中写下“合肥不错，为皖之中”，终止争议。

三、奠定合肥高教根基。成为省会前，合肥没有高等教育。曾希圣力主把安徽医学院、安徽农业学院、合肥工业大学从外地迁入合肥，重建安徽大学，并请毛泽东为该校题写校名。

四、兴修水利，解决合肥长远供水问题。董铺水库的修建，为合肥提供了水源，但董铺水库上游来水不足。为此，曾希圣在淠史杭工程上，为合肥修了一条支渠为董铺水库供水。

五、为合肥工业埋下根基。以前合肥只有手工作坊，曾希圣一方面积极协调从上海和外地一批工厂迁至合肥，先后从上海内迁56家工厂到合肥。

最典型的例子是合肥农药厂的建立，50年代安徽农业病虫害频发，省内无农药生产能力。曾希圣看中上海中光化工厂+中农杀虫剂化工厂，拟合并组建合肥农药厂。上海方面很看重中光厂，不愿将此厂迁出。僵持不下，曾希圣利用在京开会期间，向陈毅副总理和有关部委汇报，争取两厂落户合肥。1957年合肥农药厂开建。

另一方面，合肥矿山机器厂、合肥无线电厂、合肥软木厂、安徽第一棉纺织 厂、合肥钢铁厂、安徽拖拉机厂等等一大片工厂在合肥建成。

六、编制合肥城市规划，布局完善城市功能。长江路、三里街机场的扩建，建设省会机关办公楼、江淮大戏院，完善合肥对外公路等。

曾希圣把合肥从小县城逐渐改造成省级行政中心，构建了合肥省会城市的骨架。

李德生（1916-2011），河南新县人，开国少将，1988年上将。

1967年，李德生接令以12军军长身份率部进驻安徽，执行三支两军（支左、支工、支农、军管、军训）任务。1968-1973年间，历任安徽省革委会主任、安徽省委第一书记、安徽省军区司令员。

李德生主政安徽期间，除稳定合肥及全省社会秩序，保住原有工业、基建不中断；保护科教单位，留住科研力量；维持省会功能运转外。

最大的贡献是主动争取，全力接纳中国科学技术大学落户合肥。

1958年在北京创办的中国科学技术大学，在1969年因战备疏散要迁出北京。派人先后到河南南阳、湖北沙市、江西考察选址，被几地以粮食、住房、配套不足婉拒。

时任安徽省革委会主任的李德生，主动向中央、中科院申请，把中科大引入安徽，最初定点安庆。

1969年12月，中科大先遣队伍约千人抵达安庆，安置在安庆市委党校、安庆七中。因校舍极少，十几人挤在一间房；冬季大雪，水管冻裂，房屋人员缺少御寒之物，吃水要翻山挑水；稻草、粮食、燃料短缺，没有实验室条件，无法开展科研教学，师生普遍难以坚持。

李德生闻讯后，当即决定：改迁合肥，腾出两所学校。合肥师范学院整体迁往芜湖（后来发展为安徽师范大学），把合肥师范学院校园（今中科大东区）腾空给中科大；同时腾出安徽省银行干部学校校舍（今中科大北区）作为配套用房。并表态：安徽再苦，不吃不喝也要保住这批科学苗子。1970年10月，搬迁大体结束。

合肥在淮河以南，不属于国家法定采暖区，冬季没有暖气取暖。大批师生和科研人员入住合肥，他们习惯了北京冬季供暖；随之而来的大量精密仪器对温度稳定有要求。在财政、物资都十分紧缺的条件下，李德生决定：挤出经费，单独为中科大建设校园供暖系统，建锅炉房，只服务中科大校园。

同时，对中科大供电优先保证，在电力紧张时，中科大用电优先级高于省级机关。在粮食、燃料单列保障，优先供应中科大。

中科大落户合肥后，又有其他国家级研究院所相继在合肥安家。李德生和他的战友们，顶住压力克服困难，为中科大在合肥落户竭尽全力。中科大在合肥落地，为后日合肥以科创立市打下基础，埋下裂变的火种。

孙金龙，1962年生，湖北钟祥人。2005-2011年任安徽省委常委、合肥市委书记。

主政合肥六年中，以大拆违，重塑城市建设秩序；合肥“大建设”，拉开城市框架；确立“工业立市”战略，开启合肥产业转型；城市生态与区划调整，使合肥以“环城”变为“环湖”；重塑政务环境，推进城建体制改革。

赴北京争取京东方6代线。2007年京东方计划上马6代液晶显示面板，因其投资巨大、风险未知，多地观望。孙金龙带队多次赴京对接，跳出短期算账思维，坚持从产业长远布局考量，促成项目落地新站高新区，打开合肥干部对战略性新兴产业的认识视野，为后续长鑫存储、蔚来汽车的投资提供范例。

面对蔓延多年的违建顽疾，其中部分涉及单位和干部关系。孙金龙坚持依法拆违，一视同仁，破除人情惯性，树立城市规划权威；转变过去遇事讲人情、回避矛盾的行政风气，为大建设清扫障碍。

谋划滨湖新区。过去合肥发展思路局限于环城老城区，不少干部对向外拓展新区持怀疑态度。孙金龙组织市、区干部赴上海浦东、苏州工业园等长三角先进地区学习考察，提出合肥要由“环城时代”迈向“环湖时代”，顶着争议启动滨湖新区规划建设。这一过程推动干部跳出本地小格局，学会对标先进地区，以数十年的长远尺度规划城市的发展。

孙金龙在合肥六年最深远的贡献，是拓宽干部眼界，转变政府工作作风，打破过去保守思维定势，塑造敢谋划、敢争取重大项目的城市精神，确立工业立市的战略，推进大建设。为合肥的后续发展奠定了思想和产业基础。

回顾合肥这七十七年的发展，我为合肥能取得今天的成绩而震撼；也折服于三位为合肥发展作出重要贡献的领导。但我还是没有合肥是省会城市中发展最快的感觉，这种感觉让我挥之不去，久久得不到答案。

我向我的老师寻求帮助，老师说“笨蛋，我教你的都学到狗肚子了，发展快和发展好是两个概念。合肥起点低，现在建了那么多的工厂搞了那么多的建设，GDP的绝对值和增速能不高吗？你以前上班半径10公里，现在退休了，估计活动半径也就2公里吧？现在建的工厂和项目都在新区、外围；上次我去滨湖，一辈子生活在这里的老合肥居然迷路了。你不是会开车吗，有机会开车去新桥机场和长丰下塘看看。”我说“合肥民生方面改善不大”老师答“废话，就那么大的蛋糕，这边多切，那边肯定要少。”我又问“怎么办”老师答“向上海学习。”

过几天，我按照老师提醒：用了一天，围着长丰的比亚迪工厂、新桥机场边旁的长鑫存储工厂周边转了几圈，硕大的现代化工厂在原来的农田拔地而起。又花一天时间，去了合肥港，看了那里的集装箱码头；顺着环湖公路来，到巢湖西岸江淮运河入口旁，新建的集装箱码头，像乐高积木般的集装箱码放整齐。这个码头感觉比合肥港还大。老师说的对，我对合肥认识肤浅了。

合肥就像一台车，曾希圣把原有木制板车改装成钢铁制造汽车；李德生为其更换了汽车的发动机；孙金龙则是对它进行了调校，更新了驾驶思维，踩下了加速踏板。

合肥成长不易，愿它一路走好。

谨以此文向所有合肥建设者致以最崇高的敬意！

2026.09.12

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