强省会持续推进，开封会不会沦为被郑州虹吸的牺牲品？

2026-09-17 22:09 旅游资讯 1 0

在河南的城市话题里，只要聊到郑州强省会，开封永远是绕不开的那个名字。

这两座城市相距不到五十公里，郑开大道修了十几年，城际铁路公交化运营，现在每天对开五十六对动车，从开封站到郑州，最快半小时出头。2025年春天，郑开城际延长线贯通到老城区，开封火车站一下子成了普客、高铁、轻轨交汇的枢纽，单日最高到发旅客超过六万人次。

交通越来越近，争论却越来越大。

一部分开封人心里不是滋味。老人们常念叨，1954年省会从开封搬到郑州，这座八朝古都就开始走下坡路。如今郑州做强省会，资源、人才、资金继续向东汇聚，开封除了文旅还能拿出什么？网上有人说得直白，"郑在吸"，郑州把周边的血都抽走了，开封就是最典型的那个。

但也有不少人不这么看。郑开同城化喊了这么多年，不是白喊的。305项高频事项跨城通办，公积金互认，旅游年票卖了二十多万张，奇瑞汽车在开封建基地，郑开汽车产业带、科创走廊一条条拉起来。开封房价只有郑州的三分之一，不少郑州人周末坐城际来吃饭、逛古城，甚至直接在开封安家，早上郑州上班，晚上回开封睡觉。

到底是被虹吸的牺牲品，还是同城化的受益者？这个问题，在开封本地论坛、抖音评论区吵了无数轮，谁也说服不了谁。

一、开封的底子：八朝古都的荣光，和省会迁走之后的落差

要说清开封的处境，得先翻一翻老黄历。

北宋时期，开封是世界上最大的城市，人口超百万，《清明上河图》画的就是这座城的繁华。此后虽几经兴衰，但直到民国，开封依然是河南省会，是中原的政治、文化中心。河南大学1912年就在开封建校，比很多省会城市的老牌大学历史还长。

转折点出现在1954年。这一年，河南省会正式从开封迁至郑州。原因不复杂——京广和陇海两大铁路在郑州交汇，交通枢纽地位无可替代；而开封地处黄河南岸，泥沙淤积，铁路发展受限，加上盐碱地多，工业拓展空间不足。

省会搬走，对开封的打击是实实在在的。省级机关、企事业单位、医院学校，成建制迁往郑州。原本聚集在省会的资源、人才、资金，一夜之间换了方向。此后几十年，开封从河南省的"老大"，慢慢变成了一座普通地级市。

到了2025年，开封全市GDP是2860亿元，在河南十七个地市里排中游偏下。同期郑州GDP超过一万五千亿，是开封的五倍还多。这个差距，放在任何一个省份都是悬殊的。

但开封也不是没有自己的牌。

文旅是最大的一张。2025年，开封接待游客1.16亿人次，旅游综合收入870亿元。清明上河园、万岁山、开封府、龙亭，一到节假日人山人海。万岁山的武侠表演在短视频平台火出圈，不少外地游客专门飞过来打卡。文旅撑起了开封服务业的半壁江山，第三产业占GDP比重达到52.8%。

工业方面，开封这些年也在补课。奇瑞汽车开封基地年产二十万辆，带动了一批零部件配套企业。精细化工、装备制造、新材料，慢慢有了起色。2025年全市规上工业增加值增长7.5%，高技术产业增加值增速更是达到25%，虽然占比还不到10%，但势头在往上走。

农业是基本盘。开封地处豫东平原，耕地肥沃，粮食总产量近三百万吨，小麦、花生、蔬菜都是优势品类。杞县的大蒜、兰考的泡桐和乐器，在全国都有名号。

问题在于，这些牌加在一起，还是不够硬。文旅季节性强，工业体量小，农业利润薄，开封始终缺少一个能扛大旗的支柱产业。这也是很多开封人心里最焦虑的地方——隔壁郑州什么都有，自己手里这几张牌，到底能不能守住？

二、看得见的虹吸：年轻人用脚投票，高端消费持续流向郑州

虹吸这件事，在开封不是什么抽象概念，而是很多家庭实实在在的生活选择。

最直观的是人口。2025年末，开封常住人口468.7万，人口自然增长率是-2.62‰，已经是负增长。更值得注意的是城镇化率，只有56.46%，低于全国和全省平均水平。这意味着还有大量人口居住在农村，而这些农村青壮年，大量外出务工，首选目的地就是郑州。

开封下辖四个县，情况各不相同。杞县人口超百万，农业底子厚，但制造业薄弱，年轻人读完书大多往外走，短暂返乡务工后还是会选择离开。通许县的食品加工能富民，但强业不足，很难支撑年轻人长期发展。相比之下，尉氏和兰考靠制造业集群稳住了青壮年基本盘，人口流失速度明显慢一些。一个县域有没有像样的工厂，直接决定了年轻人留不留得住，这个规律在开封体现得淋漓尽致。

就算是市区，年轻人外流的压力也不小。河南大学在开封有明伦和金明两个校区，在校生超过十万人，每年毕业生两万多。但这些毕业生里，有多少留在了开封？本地论坛上有人做过粗略统计，河大毕业生留汴比例并不高，大部分去了郑州、长三角、珠三角。原因很现实——开封适合年轻人的优质岗位不多。文旅行业能提供的岗位，大多是导游、餐饮、住宿服务，薪资有限；制造业岗位有一些，但高端研发、设计、运营类岗位稀缺。一个学计算机、学金融的年轻人，在开封很难找到对口工作，郑州的选择就多得多。

高端消费外流同样明显。郑州有二七广场、正弘城、万象城，大牌专柜、高端餐饮、演唱会、话剧演出，资源远多于开封。过去开车走郑开大道要一个多小时，现在城际铁路半小时到郑州，周末去郑州逛街、看病、看演出，成本越来越低。不少开封家庭的大额消费——买汽车、买高端家电、给孩子报培训班——直接在郑州解决了。

还有一种隐性外流，是企业和资本。开封本土成长起来的企业，做到一定规模之后，往往会考虑把总部或研发中心搬到郑州。原因很简单，郑州人才多、金融资源集中、信息灵通，对接客户和资本都更方便。生产基地可以留在开封，但决策和研发环节迁走，税收和高薪岗位也就跟着走了。

房价的变化最能说明问题。2021年前后，郑开大道沿线新盘卖到一万二一平，还要排队摇号。如今同样位置，八千多的房源比比皆是，有些甚至跌破七千。郑州的房价这几年也在调整，但核心区域的抗跌性明显强于开封。资产缩水的感受，开封的有房一族体会很深。

这些现象叠加在一起，难怪一部分开封人会觉得，郑开同城化喊了这么多年，好处没见多少，人和钱倒是跑得更快了。

三、同城化的红利：不是只有单向流出，郑州的资源也在往开封走

但如果只看虹吸，就把郑开关系看扁了。

同城化推进了这么多年，开封拿到的实惠也是真金白银的。

先说交通。郑开城际铁路延长线贯通之后，开封老城区直接接入郑州轨道交通网，从开封站坐城际到郑州，换乘地铁就能到郑州任何一个角落。每日五十六对动车，基本实现了公交化运营，单程票价十几块钱，比开车划算得多。郑开大道、科学大道向东延伸，两座城市之间的空白地带被逐步填满，中牟新区成了郑开之间的桥头堡。

公共服务方面，305项高频便民事项实现跨城通办，"郑好办"和"汴捷办"两个政务平台互通。公积金互认，意味着在郑州交公积金可以在开封贷款买房，反过来也一样。医保异地结算持续推进，开封患者去郑州大医院看病，报销越来越方便。郑开旅游年票卖了二十多万张，一张票能玩遍两座城市的主要景区，对普通老百姓来说是实打实的优惠。

产业协同是重头戏。奇瑞汽车开封基地不是孤立的工厂，而是郑开汽车产业带的重要一环。郑州有宇通、有比亚迪，开封做零部件配套和整车制造，产业链上下游打通之后，企业的物流成本降了，配套效率高了。郑开科创走廊正在建设，郑州的高校和科研院所，把实验室成果拿到开封做中试和量产，"郑州研发、开封转化"的模式正在跑通。郑开兰科创园、中原新材智谷这些平台，就是为了承接郑州的科创外溢。

文旅方面的红利更直接。郑州是千万人口的大城市，周末短途游需求旺盛。开封距离近、文化资源独特，自然成了郑州人周边游的首选。万岁山、清明上河园的游客里，郑州牌照的车占了很大比例。这些游客带来的餐饮、住宿、购物消费，是开封服务业的重要收入来源。郑开文旅精品带的打造，就是要把郑州的客流源源不断地引到开封来。

还有一个有意思的现象——反向双城生活。开封房价只有郑州的三分之一，生活成本低，节奏慢，吃得好。一些在郑州工作的年轻人，选择在开封买房安家，每天坐城际通勤，单程半小时，比在郑州堵在路上还快。还有一些自由职业者、小微企业主，直接把办公地点放在开封，共享办公空间租金便宜，注册公司还有政策扶持。这种"郑州赚钱、开封生活"的模式，正在被越来越多人接受。

所以你看，郑开之间的要素流动从来不是单向的。人和钱往郑州走，郑州的客流、产业、科创资源也在往开封走。关键在于，开封能不能把这些流入的资源接住、留住，而不是让它们穿城而过。

四、深层困境：文旅一枝独秀，工业"峰高谷浅"，县域差距拉大

红利摆在眼前，但开封要把同城化真正变成自己的增长引擎，还有几道坎要迈。

第一道坎，产业结构偏科严重。开封第三产业占比超过52%，其中文旅又占了很大一块。文旅虽然热闹，但有天然短板——季节性强，节假日人满为患，工作日冷冷清清；产业链短，游客大多当天往返，过夜消费不多；就业门槛低，能提供的高薪岗位有限。一座城市如果只靠文旅，很难留住高素质年轻人，也很难撑起持续的财政收入。

工业方面，开封的问题是"峰高谷浅"。奇瑞汽车开封基地是个高峰，年产二十万辆，带动了一批就业。但配套产业链的深度和广度不够，很多零部件需要从外地采购，本地配套企业数量有限。一辆车上万个零件，开封本地能供应的比例还不高。这就导致汽车产业的拉动效应打了折扣——整车厂在开封，但利润和大量配套就业留在了外地。

外贸数据也能说明问题。2025年开封进出口总值239亿元，其中出口219亿，进口只有不到20亿。"一条腿长、一条腿短"，出口很强，但进口严重不足。这意味着开封的产业更多是在输出产品，而不是通过进口原材料、高端设备来赋能产业升级。

第二道坎，县域发展不均衡。开封四区四县，市区和兰考、尉氏的发展势头不错，但杞县、通许的产业基础相对薄弱。杞县百万人口，农业大县，但制造业跟不上，年轻人大量外流。通许的食品加工有特色，但体量有限。县域之间的差距，直接影响全市的整体发展质量。如果只有市区和少数几个县在增长，其他地方持续失血，开封的基本盘就稳不住。

第三道坎，人才引留难。开封有河南大学，有十多万在校大学生，这是宝贵的人才资源。但现实是，毕业生留汴比例不高。原因很复杂——薪资待遇偏低，2025年开封城镇居民人均可支配收入不到四万元，比郑州低不少；优质岗位少，学理工科的找不到对口研发工作，学文科的只能考编或做销售；城市配套有差距，高端商业、文化娱乐、医疗资源和郑州不在一个量级。年轻人用脚投票，哪里机会多就去哪里，这是市场规律，不是靠情怀能扭转的。

第四道坎，老城区发展空间受限。开封老城区是文物密集区，地下埋着好几层古城，开发建设受到严格限制。道路狭窄，可用土地基本饱和，改造翻新成本极高。这就导致老城区很难布局新的产业项目，城市发展只能向外拓展。而新区的人气培育又需要时间，新旧之间的衔接，是开封城市建设长期面临的难题。

五、网上两派吵了很多年，谁也说服不了谁

围绕开封的未来，网上一直有两种截然不同的声音。

悲观派认为，开封就是郑州强省会的牺牲品。省会迁走已经伤了元气，如今郑州继续做强，资源只会进一步向省会集中。开封离郑州太近，人才、资本、高端消费天然往高处走，同城化只是给这种流动修了更宽的路。文旅再火，也只是赚个吆喝，留不住年轻人，撑不起城市的未来。照这个趋势，开封只会越来越像郑州的"后花园"，白天郑州上班，晚上回开封睡觉，城市自身的产业空心化会越来越严重。

乐观派则觉得，开封完全可以在同城化中找到自己的位置。郑州强不是坏事，郑州越强，外溢的产业和客流越多，开封只要接得住，就能受益。文旅是开封的金字招牌，1.16亿人次的游客量不是小数目，把文旅做深做透，延长产业链，完全可以撑起一片天。工业方面，奇瑞汽车基地已经落地，配套产业链正在培育，郑开汽车产业带不是画饼。加上开封房价低、生活成本低、节奏舒适，对一些人群的吸引力反而比郑州大。关键是找准定位，不和郑州比全能，而是做郑州都市圈里不可替代的文旅名城和制造配套基地。

这两种说法，都有道理，也都有盲区。悲观派忽略了同城化带来的实实在在的产业项目和客流红利，乐观派则对开封的产业短板和人才流失估计不足。真实的开封，大概处在两者之间——虹吸压力真实存在，但也不是没有还手之力。

六、开封的破局方向：不拼全能，拼不可替代

开封要在郑州强省会的格局里站稳脚跟，思路不能是和郑州比谁更全能，而是要找到自己不可替代的位置。

文旅是基本盘，必须做深。不能只靠门票经济，要往沉浸式体验、夜间经济、文创产品、研学旅行延伸。万岁山的武侠IP已经跑通了，清明上河园的宋文化体验也很成熟，接下来要解决的是游客过夜率和二次消费的问题。把一日游变成两日游、三日游，让游客不仅看演出，还住民宿、买文创、吃特色餐饮，把文旅的产业链拉长。同时联动郑州，把开封的文旅资源纳入郑州都市圈的旅游线路，借助郑州的交通枢纽地位吸引全国游客。

工业要补短板，重点是做强配套。奇瑞汽车基地是个好抓手，围绕整车制造引进更多零部件企业，提高本地配套率。不能只做组装，要往核心零部件、研发设计延伸。郑开汽车产业带不是郑州单方面的事，开封要主动嵌入产业链，争取更多高附加值环节。新材料、精细化工这些传统优势产业，也要往高端化、绿色化方向升级，不能停留在初级加工。

县域经济要差异化发展。兰考有乐器制造、家居产业，尉氏有装备制造，杞县有大蒜和农副产品深加工，通许有食品加工。每个县找准自己的赛道，不要同质化竞争。县域制造业起来了，年轻人就不用都往郑州跑，在家门口就能找到工作。这是稳住开封人口基本盘的关键。

人才政策要更务实。光靠补贴不够，关键是要有能留住人的岗位和生活环境。河南大学的资源要用好，推动校地合作，让河大的科研成果在开封落地转化，同时给毕业生提供更多实习和就业机会。城市配套要跟上，多建几家好医院、好学校，改善交通和居住环境，让年轻人觉得在开封生活也能有品质。

还要用好郑开同城化的政策红利。305项跨城通办、公积金互认、医保结算，这些政策不是摆设，要用好用足。郑开科创走廊、郑开兰科创园这些平台，要真正引进项目、落地企业，不能只挂牌子。探索经济区和行政区适度分离的改革，在税收分成、项目落地上打破行政壁垒，让开封在同城化中拿到实实在在的收益，而不是只承担成本。

七、未来预判：牺牲品还是受益者，取决于开封自己的作为

站在2026年的节点往回看，郑开同城化推进了十几年，开封的变化是肉眼可见的。城际铁路通了，汽车基地建了，游客量破亿了，跨城办事方便了。但与此同时，人口负增长了，年轻人还在走，房价跌了，产业偏科的问题没有根本解决。

未来五到十年，开封有两种可能的走向。

一种是，文旅持续火爆，汽车产业链做起来了，县域制造业稳住了，郑开同城化的政策红利持续释放，开封在郑州都市圈里找到自己的独特定位，成为一座小而美、小而精的文旅名城和制造配套基地。人口不再大幅流出，甚至能吸引一部分郑州的外溢人口过来定居，城市发展进入良性循环。

另一种是，文旅停留在门票经济，工业配套跟不上，年轻人持续外流，同城化变成了单方面为郑州输送人才和资源的通道。开封越来越像郑州的"睡城"和"后花园"，自身产业空心化，城市活力下降，在省内的排名继续下滑。

走哪条路，不完全取决于郑州，更多取决于开封自己。同城化只是提供了一个框架和通道，通道里流什么、流多少、能不能留住，靠的是自身的产业承载力和城市吸引力。

结语

回到开篇的问题：强省会持续推进，开封会不会沦为被郑州虹吸的牺牲品？

答案不是非黑即白的。