先涨价后打折、满减规则看不懂、特价商品不退不换？

中秋、国庆将至，为规范网络集中促销秩序，压实属地电商平台主体责任，持续提升网络消费环境，9月15日，成都市市场监管局召开网络交易平台集中促销政企交流会。

抖音、携程、美团、京东、快手、拼多多、高德地图、唯品会等多家网络平台现场参会。针对群众在消费时反映的问题，监管部门现场通报，并提醒平台督促商家合规经营。强调要把群众关切听进去，把合规要求落下去，推动“民声入耳，治理入心”。

会上，市市场监管局向各网络交易平台经营者及平台内经营者发布《金秋购物节网络集中促销合规指南》（以下简称为《指南》）。《指南》明确，禁售“三无”及“特供”“内供”商品，折扣比价基准为促销前7日最低成交价，AI生成内容须“亮明身份”，以“种草”“探店”等形式推销并附购买链接的应标明“广告”。同时，平台不得实施“二选一”、数据造假，落实七日无理由退货，尊重消费者自主选择权，建立消费纠纷快速响应机制等。

同时，按照市场监管总局相关要求，成都市场监管发布“责任清单、任务清单、指导清单”，压实属地监管与平台企业主体责任。

据该局相关负责人介绍，2026年以来，成都市市场监管局网络交易治理成效加速显现，通过网络交易治理，发现并移交涉嫌违法线索4488条，主要集中在主体信息公示、虚假宣传、产品认证资质、禁限售商品和食品安全等违规行为。

上线“直播电商智能AI监测系统”，建立661家MCN机构和8万余直播间数据库，监测直播8000余场，发现违规线索241条。对4家重点平台累计下架高风险商家6.7万家，清理违规信息39.3万条，关停违规直播间5.5万个。

下一步，成都市市场监管局将继续把群众关切的问题听进去，把合规的要求落下去，以发布的合规指南明规，以“三张清单”定责，保障消费者“在成都，放心购”。

以下为《指南》全文：

一、严守主体责任红线，把好“准入关”与“管理关”

（一）资质审核必须“严”。严格落实“亮照、亮证、亮规则”要求，对入驻商家的营业执照、行政许可等资质逐项核验并动态复核。严禁为无资质、资质造假或者证照已过有效期的商家提供交易服务。

（二）禁限售管理必须“实”。建立智能识别与常态化巡查相结合的商品管控机制。对“三无”产品、未取得强制性产品认证的商品、非法渔获物、危险化学品以及标注“特供”“内供”等字样的商品，一律予以下架并停止交易。

（三）保证金监管必须“到位”。平台对入驻商户保证金负有持续监管义务，应当结合成交规模、投诉及赔付记录动态调整保证金标准；因未采取必要措施致使消费者无法获得赔付的，平台依法承担连带清偿责任。

二、严守促销价格红线，杜绝“套路”与“欺诈”

（一）严禁价格欺诈。不得以“先涨价后打折”、虚构原价、虚假折价、低价诱骗高价结算等方式欺骗消费者。折扣的比价基准，应当为促销活动开始前七日内的最低成交价格。

（二）严禁隐性门槛。满减、优惠券、预售等促销规则应当在显著位置清晰公示，明确适用范围、使用期限与限制条件。不得设置复杂规则误导消费者，不得隐瞒优惠门槛或者使用期限。

（三）规范服务价格。酒店住宿、旅游出行等服务，不得在订单生效后单方毁约加价，不得在标示价格之外收取未予标明的“消毒费”“布草费”等费用。

三、严守宣传营销红线，抵制“虚假”与“夸大”

（一）严禁违规话术。广告及直播营销话术不得使用“全网最低”“国家级”等绝对化用语；不得夸大商品功效、编造使用效果，不得以“卖惨”“演戏”等方式诱导消费。

（二）严禁跨界宣传。普通食品、化妆品不得宣称保健功能，不得涉及疾病预防、治疗功能。

（三）AI生成内容必须“亮明身份”。采用AI数字人直播、AI生成“买家秀”或者伪造测评等形式的，应当在界面显著位置标注“AI合成”等字样。

（四）隐性广告必须“标明”。“种草”“测评”“探店”等以知识介绍、体验分享形式推销商品并附加购买链接的内容，属于互联网广告，应当显著标明“广告”。

四、严守公平竞争红线，维护“健康”与“有序”

（一）严禁垄断与限制交易。不得实施“二选一”、限制平台内经营者跨平台经营、流量劫持等行为；不得强制或者变相强制商家参与促销活动、承诺“全网低价”。

（二）严禁数据造假。不得通过虚构交易、组织刷单、伪造评价、返现换好评、雇佣水军刷流量等方式虚增销量数据，欺骗消费者。

（三）严禁恶意竞争。不得实施商业诋毁、仿冒混淆、恶意差评等扰乱市场秩序的行为；未经权利人许可，不得销售与他人注册商标相同或者近似的商品。

五、严守消费维权红线，畅通“售后”与“保障”

（一）退换货必须“畅通”。严格落实七日无理由退货和“三包”规定，不得设置不合理障碍，不得将不适用无理由退货设置为默认选项；收到退货后应当在七日内返还货款。

（二）自主选择权必须“尊重”。禁止强制搭售、捆绑销售，不得将搭售商品或者服务设置为默认同意选项；组合销售应当以显著方式提请消费者注意。

（三）格式条款必须“公平”。不得利用格式条款免除平台自身责任、加重消费者责任或者排除消费者主要权利。

（四）个人信息必须“保护”。严格遵守“最小必要”原则收集、使用消费者个人信息，并明示收集、使用信息的目的、方式和范围；不得超范围收集、出售或者泄露消费者个人信息。

（五）纠纷处理必须“高效”。建立消费纠纷快速响应机制，积极协助消费者维权，不得推诿、拖延；不得以虚构交易等方式变相扣减消费者款项。

六、严守商品质量红线，抓实“查验”与“管控”

（一）质量标准必须“达标”。不得销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品；不得以次充好、掺杂掺假、以假充真，不得销售无生产厂名厂址、无质量合格证明等“三无”产品。

（二）认证证明必须“齐全”。对依法应当取得强制性产品认证、生产许可的商品，应当核验并留存相关证明文件；未取得认证或者证书已失效的商品，不得上架销售。

（三）进货查验必须“落实”。建立健全进货检查验收制度，严格索证索票并建立进货台账，确保商品来源可追溯、质量可核查。

（四）缺陷处置必须“及时”。发现商品存在危及人身、财产安全的缺陷或者安全隐患的，应当立即停止销售、下架相关商品，报告监管部门并配合开展召回。

（五）促销不得“降质减配”。促销商品应当与日常销售商品质量标准一致，不得以降低配置、混入尾货旧货、缩短保质期等方式变相降低成本。

（六）质量责任必须“兑现”。依法履行修理、更换、退货等义务，不得以“特价商品不退不换”等理由免除质量担保责任。

七、严守食品安全红线，守牢“入口”与“底线”

（一）入网资质必须“审”。严格审查入网食品经营者的许可证、备案信息及经营项目，严禁无证经营、超范围经营主体上线销售食品。

（二）信息公示必须“明”。应当在店铺显著位置公示食品经营许可证等资质信息；网络餐饮服务提供者应当在页面公示菜品名称和主要原料名称。

（三）特殊食品必须“分”。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品应当专区专柜销售，不得与普通食品、药品混放销售，不得混同宣传。

（四）标签标识必须“清”。不得销售无标签或者标签不符合规定的食品；对临近保质期的食品应当显著标示、单独提示，不得隐瞒真实保质期。

（五）贮存配送必须“控”。需冷藏、冷冻的食品，应当保证贮存、运输、配送全过程温度符合要求，不得脱冷配送、超时配送。

（六）餐饮配送必须“安”。网络餐饮服务应当推行食安封签，定期清洗消毒配送容器，送餐人员应当持有有效健康证明。

（七）宣传内容必须“真”。食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能；不得宣称保健食品具有治疗作用，不得将普通食品宣传为具有保健功能或者医疗功效。

（八）隐患处置必须“报”。发现食品安全违法行为或者事故隐患的，应当立即制止、及时报告所在地市场监管部门，并配合调查处理。

（九）日常管理必须“常”。平台应当建立食品安全巡查、抽查和监测机制，对发现的违法行为及时采取下架商品、暂停服务等措施，并按规定报告。