大多数的地级市都会把经开区和核心产业区紧挨着布置在主城附近,但是陇南却与众不同。市级核心工业区落户于100公里之外的徽成盆地,行政和文化旅游的核心则留置在武都区。人们会质疑:武都位于市中心,怎么就不能发展出工业来呢?陇南未来的城市扩容中,真正有潜力的发展方向是哪里呢?
答案就隐藏在了陇南这种非常特殊的地方形貌之中。武都区全境被高山峡谷所包围,在整个区域内几乎没有什么大面积的土地可以利用,目前城区建成区只有21.4平方公里,城市的扩展也只能沿着白龙江河谷狭长地进行。由于地形所限以及严格的生态保护措施,该地不能进行大面积工厂建设或者城市扩张。另外武都区耕地分散、粮食生产能力较弱,不能满足大规模工业配套的需求,更无法支持当地的酿酒产业发展,这是造成当地没有本土酒厂的主要原因。
与武都形成鲜明对比的是陇南唯一的一个连片平坦地区——徽成盆地。该地区土地肥沃、物产丰富,“陇右粮仓”的美誉由此而来,气候温和湿润,一年四季都可以种植蔬菜和粮食作物,生产能力远远大于武都河谷。根据陇南市人民政府关于国土空间“一核两组三带多点”的总体布局方案,武都区以政务文化和旅游为主导产业,徽成城镇组团要担负起产业扩大的任务,在盆地内成县、徽县、两当县也都要参与到其中。成为陇南城市扩容最具有发展潜力的三个主要地区。
成县位于徽成盆地的几何中心处,它是整个地区的心脏地带,历史文化底蕴十分丰富,西狭颂、杜少陵祠等著名的古代遗迹都分布在该地。陇南市市级经开区落户成县,当地的铅锌矿产资源非常丰富,农产品加工业和酿造业也比较成熟,工业基础比较雄厚。成县机场距离城区只有7.5公里,航线覆盖国内多个城市,在建天陇铁路设有客货两用车站,并且配合完善的高速公路网络,铁公机立体交通体系已经基本形成,再加上陇南幼师学院等配套设施,成为盆地内的一个重要的产业基地、交通和教育科技发展最为迅速的地方。
徽县与成县相邻,历史上曾被称为“河池”,有2000年左右的建县时间,在古代就是一条重要的丝绸之路通道上的一处重要军事要塞——仙人关古战场以及宋朝时期的白塔等等众多的人文景观都保存完好。到2024年的时候,徽县的GDP可以达到76.3亿,粮食总产量为15.71万吨,高标准农田面积很大,农业生产能力一直保持在全市第一的位置上。本土酿造和农产品加工业已经比较完善了,工业和农业互相促进发展。徽县和成县虽然相距较远,但是两地的地缘关系密切,道路网络相通,产业分工合作,抱团发展的优势十分明显,它是徽成组团的核心支撑板块。
两当县地处盆地东部,连接着天水和陕西,自然环境好、红色文化底蕴深厚。虽然县乡规模不大,但是地形平坦、环境优美,没有重工业的压力。利用优质的生态环境资源来重点发展康养文旅和轻型加工业,并承接成县、徽县产业向外转移的压力,成为连接陇南与关中的关键节点,在补齐整个徽成组团生态文旅功能短板方面起着重要作用。
三个地方都属于徽成盆地,地理上相互关联,在文化上互相融合,在产业发展上互相补充,并没有出现同质化的竞争。成县以交通工业枢纽为主导产业,徽县则深耕于工农业实体经济之中,两当县则专注于生态文化旅游业的发展,三县之间相互配合,共同弥补了武都没有土地扩展城市、没有产业落户的问题。这样错位布局的方式既守住武都生态保护底线、政务文旅功能,又能活化陇南本土产业发展基础,这是山地城市发展因地制宜的最佳发展路径。
近几年来陇南的重大项目不断落户,城市发展的气势非常旺盛。总投资为245亿人民币的天陇铁路正在稳步推进中,预计在2027年开通运营,将会彻底打破南北之间的交通隔阂,缩短主城和徽成盆地之间联系的距离。陇南经开区不断提档升级,矿产加工业和特色农产品加工业链条日趋完善,各县域经济发展势头良好,全市发展的基础更加牢固。
目前陇南市已经形成了以主城区为中心的服务区和以盆地为主的产业发展区的新格局,城市扩张不再拘泥于狭窄的武都峡谷之中,而是在资源、土地、交通等方面全面占据优势地位的徽成盆地里稳步前行。