今天有网友问城镇规划君何方洪，我国海南省是否有必要将全省划分为海口市、三亚市、儋州市和三沙市四个地级市？也就是把目前海南省所有省直辖县级市和县(包括自治县)划给海南岛上的海口市、三亚市和儋州市三大地级市管辖。关于这个问题，城镇规划君何方洪觉得不能凭感觉来下结论，应该采用科学的计算方法来评估是否科学合理。经科学评估分析，我们发现海南省只有省会海口市的常住人口和经济总量(地区生产总值GDP)达到了全国地级市中位数，但是海口市的市域陆地面积远小于全国地级市中位数，而三亚市和儋州市及三沙市远低于全国地级市中位值。所以海南省四个地级市均有必要扩大管辖范围，从而提升地级市的规模，使得海南省地级市三项数值(市域陆地面积、常住人口、经济总量)接近或达到全国地级市平均水平。
作为全国唯一大规模实行省直管县(县级市)的省份，海南省这四个地级市扩大管辖范围，提升地级市总体规模的最佳方案，就是直接把地级市周边相近的省直辖县或县级市划入该地级市管辖。但是海岛群岛型地级市的三沙市，由于其特殊地级市原因，只可能保持现状，而根本不存在划入新的县市途径。可以预测未来，可能会有机会将东沙群岛纳入三沙市管辖范围，将三沙市变成“四沙市”。按照陆地面积、常住人口和经济总量这三项数值中位数来测算，得出来的结果高度接近。也就是理论上，海南岛本岛大致适合设置4个地级市，也就是海南岛东部区域有必要增设一个地级市。
一、我国地级市的陆地面积、常住人口和地区生产总值平均数据
(一)我国地级市的陆地面积平均值
我国目前共有293个地级市(包括10个副省级省会市和5个副省级国家计划单列市及4个不设区的直筒子地级市)，如果扣除我国4个直辖市(上海市、北京市、天津市和重庆市)、30个自治州、7个地区和3个盟之后，我国293个地级市管辖的面积总和为607万平方公里，常住人口约10.13亿人，合计地区生产总值(GDP)约为103.4万亿元。城镇规划君何方洪计算了一下，平均每个地级市的面积约为2.07万平方公里，但是这个平均数实在是有点太大了，主要是被39.53万平方公里的那曲市、25.3万平方公里的呼伦贝尔市、19.2万平方公里的酒泉市、18.2万平方公里的日喀则市、14.21万平方公里的哈密市、11.7万平方公里的林芝市、11万平方公里的昌都市给拉高了地级市的平均面积标准，使用陆地面积平均数来衡量我国绝大多数地级市是不科学的。
所以城镇规划君何方洪对我国地级市的陆地面积采用中位数，也就是9200平方公里。所谓的中位数，就是把全国293个地级市，按照陆地面积从小到大全部排好顺序，而排在正中间即第147个地级市的陆地面积，正好就是9200平方公里。使用中位数来评估我国地级市的平均面积，就不会再受到那曲市、呼伦贝尔市、酒泉市、日喀则市这种陆地面积巨无霸地级市的干扰。这个中位数正好代表我国一半的地级市面积大于9200平方公里，一半地级市面积小于9200平方公里，这个中位数更能代表大多数普通地级市的陆地面积最真实水平。
(二)我国地级市常住人口平均值
关于地级市常住人口的平均数，则大约为3457万人，这个平均人口规模也不够科学，主要原因是我国东部沿海地区人口稠密，所以大多数地级市常住人口达到了400万至700万人口，比如我国普通地级市(非省会地级市和副省级市中的地级市)常住人口第一名的苏州市常住人口高达1304.77万人、山东省临沂市常住人口1084.84万人、广东省东莞市常住人口1080.04万人。而我国西部很多地区地广人稀，众多地级市常住人口仅有几十万人口。比如海南省三沙市常住人口只有2300人，西藏林芝市常住人口23.89万人，甘肃省嘉峪关市仅有31.6万人，山南市只有36.4万人。
所以我国地级市的常住人口规模差异性也是极大的，而且人口超多的地级市数量偏多，使用地级市平均数也并不科学。因此，城镇规划君何方洪在地级市平均人口规模数据计算时，仍旧采用人口中位数方法进行计算，也就是大约为262万人。全国293个地级市中，一半数量的地级市常住人口低于262万人，一半地级市人口高于262万人，而黑龙江省大庆市、福建省龙岩市、湖南省湘潭市的常住人口就在这个中位线附近。
(三)我国地级市地区生产总值平均值
城镇规划君何方洪来计算一下我国地级市2025年地区生产总值(GDP)数据，也就是把所有293个地级市的GDP全部加总后，平均分摊到每一个地级市，分出来的结果，就是平均地级市GDP为3480亿元。但是这个平均数却偏高了，因为我国绝大多数的地级市2025年地区生产总值根本就达不到3480亿元。之所以平均数为3480亿元，主要原因是平均值被苏州市、无锡市、东莞市、佛山市等东部万亿经济总量级地级市给大幅拉高了平均数。当然也包括被深圳市、广州市、成都市、武汉市、杭州市、济南市、宁波市、青岛市等副省级市和郑州市、长沙市等省会地级市给拉高了平均位。
所以关于地级市的经济总量平均数，城镇规划君何方洪仍旧认为应该采用中位数计算法。因为中位数计算法并不受我国头部万亿级地级城市的影响，更能够代表我国普通地级市的经济发展真实水平。我国293个地级市中，按照2025年地区生产总值即GDP数量从小到大进行排序，取排在第147位的城市GDP数值，也就是中位数正好在2130亿元，远低于平均数3480亿元。而全国一半的地级市地区生产总值GDP低于2130亿元，而另一半的地级市经济总量则高于2130亿元。湖南益阳市的2126亿元、河南省三门峡市的2142亿元、广西贵港市的2155亿元，正好接近中位数。
二、按照我国地级市平均值评估海南省地级市情况
我国海南省目前共有四个地级市，分别是海南省会海口市、三亚市、儋州市和三沙市，其中儋州市是我国四个不设区的直筒子地级市之一(另外三个在广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市)，三沙市是我国最特殊的群岛型地级市(同为群岛型地级市的浙江省舟山市并没有三沙市特殊)。除了以上四个地级市之外，海南省剩余区域均为海南省直辖县级行政区，包括5个省直辖县级市(东方市、琼海市、文昌市、万宁市、五指山市)和10个省直辖县(4个省直辖县即定安县、屯昌县、澄迈县、临高县，6个省直辖自治县即白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县)。
如果城镇规划君何方洪按照我国地级市的中位数来衡量我国海南省的地级市设置，也就是采用“市域陆地9200平方公里、全市常住人口262万人、2025年地区生产总值GDP2130亿元”评估海南省的地级市情况，海南省四个地级市(海口市、三亚市、儋州市、三沙市)中，只有省会海口市三项数据接近全国地级市的平均值，其余三个地级市的三项数据均低于全国地级市的中位数。城镇规划君何方洪尚且不谈特殊地级市的三沙市(因为三沙市的陆地面积、常住人口和经济总量只相当于一个小镇，只有管辖海域面积全国最大)，就说普通地级市的海口市、三亚市和儋州市。
海南省会海口市陆地面积2297平方公里，常住人口305万人，GDP2562.85亿元。海口市陆地面积远小于9200平方公里，常住人口略高于262万人中位数，GDP略高于2130亿元中位数。三亚市陆面积1918平方公里，常住人口113.6万人，GDP1033.88亿元，面积远小于9200平方公里，人口显著低于262万人，市域GDP显著低于2130亿元。儋州市陆面积3394平方公里，常住人口约104万人，GDP1030.34亿元，面积远小于9200平方公里，人口显著低于262万人，GDP显著低于2130亿元。
综上所述，海南省会海口市的常住人口和经济总量达到了全国地级市中位数，但是陆地面积过小，有必要增加管辖面积，增加管辖一两个县；三亚市和儋州市三项数值均远低于全国地级市中位数，所以均有必要增加管辖范围，也就是需要将周边的县划入三亚市和儋州市。
三、海南省最科学的地级市数量分析
据城镇规划君何方洪了解，我国海南省海南岛本岛(城镇规划君何方洪在开头已经说了三沙市不可能从海南岛划县给三沙市，所以只计算海南岛本岛情况)的陆地总面积为33920平方公里，2025年全海南岛常住人口约1055万人，地区生产总值GDP为8108.85亿元。
而城镇规划君何方洪如果以全国地级市中位数指标，即市域陆地面积9200平方公里、市域常住人口262万人、市域2025年地区生产总值GDP2130亿元，来做纯数学的推演。那么按海南岛的陆地面积可以分出约3.7个地级市，四舍五入就是4个地级市；如果按海南岛的常住人口计算，可以分出来约4个地级市；如果按2025年海南岛的地区生产总值GDP计算，海南岛可以分出来大约3.8个地级市，四舍五入后也是4个地级市。因此，按照陆地面积、常住人口和经济总量这三项数值中位数来测算，得出来的结果高度接近。也就是理论上，海南岛本岛大致适合设置4个地级市。
而目前海南省海南岛本岛只有海口市、三亚市和儋州市3个地级市，相比于科学计算出来的地级市数量对比，海南岛本岛之上还应该增加一个地级市。也就是把海南岛上的省直辖县或省直辖县级市，按照就近原则划入周边的地级市，并且在海南岛东部增加一个地级市，这样才是最为科学合理的地级市方案。
城镇规划君何方洪特别备注：
本文属于地理和行政区划领域的科普类文章，本文当中所有关于海南岛增设地级市和海南省直辖县市划入周边地级市等设想方案，均为基于公开统计数据开展的民间学术沙盘推演与理论猜想，全部设想没有任何官方文件依据，并不是国家和海南省民政部门的行政区划调整预案，也没有征求意见或者改革信号，不代表任何政策预判。本文结论“海南岛本岛之上还应该增加一个地级市。也就是把海南岛上的省直辖县或省直辖县级市，按照就近原则划入周边的地级市，并且在海南岛东部增加一个地级市”，只是城镇规划君何方洪个人依据全国地级市中位数推算出来的假想和设想，完全没有依据，请不要断章取义和当真。
我国的行政区划调整涉及民族政策、生态保护、财政财力、历史沿革等多重复杂因素，有着非常严格的法定审批程序，绝不是单纯依靠陆地面积、常住人口、地区生产总值GDP等数值来数学计算就可以确定的。本文中推演方案仅用于地理爱好者交流探讨，仅供读者理性参考，请勿当作官方消息进行传播、转发。本文之中的全国地级市和海南省的国土面积、常住人口、GDP数据均来源于官方公开统计公报，若有疏漏欢迎大家给予批评指正。本文观点仅为作者城镇规划君何方洪个人见解，与任何政府机构无关。
