毕节这座城市,可能正站在一次空间调整的前夜。
2011年撤地设市后,七星关区长期承担着唯一市辖区的角色,毕节也一直保持一区一市六县的格局。全市面积约2.69万平方公里,常住人口超过673万人,摊子并不小,可中心城区的体量和集聚能力,距离区域中心城市的目标还有差距。
问题来了,毕节下一个市辖区会从哪里来?答案恐怕不会再是简单的大方整县设区。
2024年,贵州批复毕节国土空间总体规划,中心城区的主框架已经调整为七星关城区加金海湖片区,大方县城区不再列入其中。这一变化很关键,说明大方并非没有机会,而是原来的整县方案,可能要换个走法。
早在2014年,毕节就曾上报过大方区和金海湖区两个方向。2020年,大方设区的相关决议也曾通过,但多年过去,整体设区并没有落地。如今再看,大方更像是在被逐步拆分,部分区域先融入主城。
毕节高新区代管大方县归化街道、双山镇、响水乡、文阁乡、竹园乡等地,七星关一侧也有部分乡镇纳入协同范围,再加上百里杜鹃管理区的布局,大方县的空间边界实际上已经出现变化。未来如果设区,名称未必还是大方区,也可能围绕金海湖或禄州形成新的市辖区。
真正最顺的方向,还是金海湖片区。
它已经不是普通新区了,机场、高铁站、职教城都在这里聚集,交通、教育、商务和物流功能逐渐补齐。高铁片区规划面积2.83平方公里,被赋予城市门户、综合交通枢纽等任务,这意味着金海湖承担的,已经是毕节对外展示和连接周边的关键角色。
更重要的是,规划已经把它和七星关并列为中心城区核心。一个片区,功能先成熟,规划再确认,接下来差的是什么?很可能只是行政身份的落地时机。
如果毕节高新区未来转为市辖区,大方部分乡镇与七星关之间就能形成更清晰的城市联系,既能缓解大方体量过大的问题,也能让主城向东南方向继续展开,这条路径看起来最自然。
黔西则是另一种可能。
2021年撤县设市后,黔西已经具备相对独立的城市运行条件,但它距离毕节主城区约70公里,建成区也没有连成一片。它和百里杜鹃、大方之间有文旅协同,和毕节的生态康养布局也能互相借力,可距离始终摆在那里,短期内很难按融城思路推进。
所以,黔西更像远期选项,先把县级市功能做强,再看文旅、生态和交通能否形成更紧密的联系。它会不会成为第三顺位,仍要看未来产业和人口流动怎么走?
回头看,毕节的变化已经写在地图上,大方从整县设区转向拆分整合,金海湖朝着中心城区门户加速,黔西则保留独立发展的赛道。十多年没有调整市辖区,不代表格局永远不变。
金海湖会不会先迈出那一步?大方又会以什么方式被重新纳入主城?答案,可能就在下一轮城市规划和行政调整中。