7月10日，成都青羊区同德广场上，一场特殊的市集热闹开市。市民拿着家中闲置的书籍、小家电，到“以物换物”公益角兑换一份来自崇州的“新鲜蔬菜包”。

60余份蔬菜包、80余份绿植种子，在一本本书籍、一件件小家电的流转中，完成了城乡之间的对话。这场“蔬”香换绿意公益市集，虽然只是青羊区与崇州市联动发展的日常一幕，投射的却是区域协调发展的大逻辑：各取所需、各展所长、携手共进。

迈入“十五五”，成都的发展版图上，各区（市）县已不是单打独斗的“独奏”，而是各有千秋的“交响”。立足新起点，城市新区要更有“领跑范”，中心城区要更有“硬核力”，县市新城要更有“爆发点”，这需要持续打破圈层思维与要素流动的障碍，让优势在协同中叠加、在流动中放大。

7月17日召开的中共成都市委十四届九次全会，“强县活区”成为核心关键词。如何让每个区域“强”得有底气、让全域“活”得有章法？成都给出了更进一步的答案：塑造优势、突出特点，让产业“强”起来；创新协同、灵活机制，让全域“活”起来。

利益共担，可以让两个区域“强”在产业链上。

例如，金牛区坐拥四季青、西部高级定制中心等成熟市场，有设计、有品牌，却缺少制造空间；彭州市拥有众多制衣企业，纺织服装全链条生产制造体系完备，在自主设计能力和自有品牌方面则有不足。

一个“有设计缺制造”，一个“有制造缺品牌”。两地共同探索落地“金牛设计扩销、彭州智造生产”的“前店后厂、产贸一体”全新发展模式，让各自的长板在协同中延伸。

区域共治，一块飞地，让县域“借梯登高”。

长期以来，高端人才难引难留、技术缺乏是县市新城的普遍难点。鉴于此，成都高新区与大邑县在高新区天府五街星耀高新·智谷中心设立约1万平方米的“科创飞地”，破解县域创新资源不足的问题。

今年以来，航迈工具、柠萃食汇等企业相继入驻。这块飞地集招商、科创孵化于一体，构建起“研发孵化在高新、量产转化在大邑”的“前研后产”模式。突破物理空间，让县域企业在家门口触达更多人才和资本，也让创新要素真正流动起来。

人员互通，畅通机制，凝聚干事创业的合力。

过去，中心城区的干部熟悉现代金融、品牌运营，却对县域的国土空间、园区承载“心里没底”；县市新城的干部精通生产技术、劳动用工，但在前沿赛道招商、资本运作方面存在短板。

在成都高新区、锦江区和都江堰市三方联动中，通过抽调骨干力量成立临时党支部，以党建引领打破行政区域壁垒。这种“嵌入式”的人员互通，带来的是思维的同频共振。双向交流不仅打破了“你是城区干部，我是县域干部”的身份隔阂，更让政策制定有了更接地气的考量。

同样的实践，也在各个园区落地展开。金堂成阿工业园区通过“园园融合”实现“两块牌子、一套人马”；蒲江县与成华区联合打造中德产业新城，设立10亿元联动产业基金，推动工业项目落地的同时，也形成“产业+公共服务”的双重协同……

技术、人才、场景……各类要素高效双向流动，优质资源从城市新区、中心城区走向县市新城的广阔空间，县域的特色产业则立足资源禀赋找准赛道、支撑全域，最终实现“1+1>2”的发展效应。

跳出成都看全国，这样的协同实践早已在各大热门城市群生根发芽。长三角、粤港澳、京津冀……无一不在演绎着要素的双向奔赴与优势互补。开放，让边界消融；协同，让潜力释放，这正是中国城市迈向高质量发展的重要路径。

对内做好“自己的事”，锻造差异化长板；对外做好“共同的事”，形成错位发展、优势互补、协同高效的体系。二者一体两面，共同构成了“强县活区”的方法论。当每一个区域都能“强”起来、“活”起来，全域竞发便是水到渠成的结果。

评论员 马玉宝 责任编辑 王欢 编辑 王奕然 审核 张舟