熟悉定西的人心里长期有一个疑问：论历史地位，陇西巩昌府是元明清三代陇右第一重镇，当了六百多年的府城；论今天的经济实力，陇西也是一区六县当中最强的经济大县。那为什么现在定西市委市政府放在安定区，而不是放在陇西县？

这个局面不是建国以后一次性拍板定下来的，它是一条长达七十多年行政区划演变之后形成的结果。

元、明、清三代，巩昌府府治就在今天陇西县城，管辖今天陇中大片区域，那个时代陇西毫无疑问是陇右的行政中心；而当时的定西，只是巩昌府下属一个不起眼的小县，叫定西县（老城就是今天安定区老城区）。那个年代，安定区无论是名气、规模、交通地位都远远比不上陇西。很多人据此推断：既然古代府城在陇西，今天的定西市政府理所应当放在陇西。这个推理忽略了一个重大变化——民国时期，巩昌府被整体撤销。

1913年民国废府存县，巩昌府这个延续600多年的行政区直接取消，陇西由府城降成普通的县。陇西丢掉了区域首府身份，这是转折点。

1949年新中国成立以后设立定西专区，注意，最初的专署驻地就在陇西县。也就是说，刚建国的时候，决策者其实是尊重巩昌府历史地位的，把专区放在陇西。

但是运行几年以后问题陆续暴露出来：

第一是地理位置。陇西处在整个定西板块的西南一隅。定西专区当年管辖范围非常大，还包含会宁、通渭、靖远、海原等东北部大片县域。陇西偏居西南，去通渭、会宁、靖远办公巡查距离太远，管理整个大区重心偏南，不均衡。而定西县（安定区）大致处在当时专区版图相对居中的位置。

第二是铁路的决定性影响。陇海铁路1952年修到定西县，设立定西火车站。那个年代铁路是最重要的交通命脉。陇西虽然有公路，但是铁路晚了几十年才通；在计划经济年代，专区行署的物资调配、干部通勤、大宗粮食调拨高度依赖铁路。定西通了火车以后，物资集散条件一下子超过陇西。

第三是地形拓展空间。陇西县城坐落在渭河狭窄河谷当中，南北是山，东西狭长，城市扩展空间非常有限；安定区处在关川河两岸开阔台塬之上，摊得开，后续机关单位、仓储、学校布局余地很大。

基于这几条原因，1955年，定西专区行政公署从陇西迁到定西县。这是定西行政中心转移最关键的一步。不是陇西衰落了，而是整个专区管理半径和交通格局发生了变化。

迁到定西县以后，专区驻地稳定下来。2003年定西撤地设市，原来的定西县改名为安定区，成为定西市唯一的市辖区，市政府自然延续放在安定区。

这里顺带澄清一个流传很广的民间说法：很多人说，定西这个名字是从陇西手里抢过来的。不是。定西本来就是一个古县名；撤地设市以后，地区叫定西市，原来的定西县不能再叫定西县，所以改名安定区。安定是老地名，明代就有安定县。

为什么不是陇西？一句话总结：陇西赢在了古代府治的辉煌，安定胜出在当代整个市域版图的区位居中、铁路枢纽和城市拓展空间。

今天，陇西依旧是定西的经济第一大县，中医药仓储加工基地，是定西最重要的经济增长极；但是经济最强不等于行政中心。国内这种情况非常多：经济最强的县不是市府所在地。安定区承担行政中心、教育中心、交通枢纽；陇西承担产业中心、商贸中心。二者形成分工互补。

如果停留在明清时代，陇右中心毫无疑问是陇西巩昌府；进入铁路时代和现代行政区管理体系之后，区位居中、铁路通达、平地开阔的定西县（安定区）脱颖而出。

所以，定西市政府驻安定区，不是否定陇西的历史地位，而是时代变迁，尤其是交通方式和行政区管辖范围变化之后做出的历史选择。（完）