资源是顶级的，运营是原始级的。根源不在人，在体制的“胎里病”。

我走过全国上百个国有林场和森林公园，见过太多让人心痛的场景：

一片原始森林，负氧离子爆表，珍稀动植物遍地，溶洞瀑布应有尽有——然后呢？一个售票亭、一条水泥路、几间招待所，没了。

资源是5A级的，产品是农家乐级的，收入是路边摊级的。

守着金山要饭吃，这不是段子，是国有林场真实的生存现状。

一、国有林场是怎么来的？

要理解今天的困境，得先搞清楚历史。

国有林场多发端于计划经济时代。那时候国家需要木材，林场的任务是“砍树、运材、上缴”。功能定位极其清晰——木材生产基地。

但1998年天然林保护工程启动后，国有林场从“砍树人”变成了“看树人”。功能变了，体制没变。

目前全国国有林场中，约77%核定为公益一类事业单位。什么意思？

——全额财政拨款，但不得从事经营活动。

这就尴尬了。资源在你手上，但不让你商业化运营。可国家又不可能全额包养所有林场的所有开支。于是林场卡在中间：有资源、有压力、没权限、没动力。

二、三个根本矛盾

我在运营五龙洞国家森林公园时，每天都在跟这三个矛盾搏斗：

矛盾一：公益与经营的冲突

国有林场的首要任务是生态保护，这是底线。但一个不产生经济效益的林场，靠什么更新设施、提升服务、留住人才？

我见过一个国家级森林公园，每年财政拨款只够发工资，景区内的游步道十年没修过，游客摔伤了还要赔钱。

保护不能当饭吃，经营又不能放开干。这不是选择题，是死循环。

矛盾二：资源与资本的错位

林场最值钱的是森林、是溶洞、是空气、是负氧离子。但在财务报表上，这些值多少钱？

答案是：零。

银行不认森林景观做抵押，碳汇交易还没全面铺开，林权流转有政策但落地难。资源是“死”的，变不了现，就成了“负资产”——因为你还要花钱维护它。

矛盾三：动力与压力的失衡

这是一个最致命的隐性矛盾。

公益一类事业单位，收入是固定的，干好干坏一个样。林场场长最大的压力不是“怎么赚钱”，而是“别出事”——防火、防汛、防安全事故。

为什么守着金山不开发？因为开发有风险，不开发没风险。

我一个林场场长朋友说得直白：“我把这片林子搞火了，上面表扬我两句。但万一出个火灾或者安全事故，我可能连饭碗都保不住。换你，你怎么选？”

三、真实案例：一个森林公园的“要死要活”

西南某省一个国家级森林公园，森林覆盖率96%，年均气温14℃，有瀑布群、有千年古树、有溶洞奇观。2019年当地政府投入8000多万搞了基础设施提升，成功创建4A级景区。

开园第一年，游客量不足预期的30%。

第二年，换了三任运营负责人。

第三年，开始拖欠员工工资。

我去调研时，发现几个致命问题：

· 产品端：除了“走路看树”，没有任何可体验的内容

· 营销端：全年营销预算5万，不够发两条抖音

· 团队端：没有一个做过市场化运营的人

· 机制端：景区收入和员工收入完全脱钩

资源顶级、硬件达标，但运营逻辑是错的，一切归零。

更讽刺的是，这个森林公园隔壁，一个没有任何评级、纯民营资本做的森林露营基地，年营收是这个4A景区的3倍。

四、破局的方向在哪里？

这篇文章不是让你绝望，是让你清醒。

我在五龙洞的实操经验告诉我：国有林场的困境可解，但前提是必须正视这三个认知——

第一，体制是天花板，但不是牢笼。

公益一类不能经营，那就用“特许经营”“委托运营”“合作开发”的模式引入社会资本。政策给口子了，关键是你敢不敢用、会不会用。

第二，资源的价值需要“翻译”。

森林不会说话，你要替它说。把“森林覆盖率98%”翻译成“每立方厘米5000个负氧离子”；把“原始林海”翻译成“天然抗焦虑场所”。资源变产品，产品变商品，商品变货币。

第三，运营是专业活，不是行政活。

林场场长是林业专家，但不一定是运营专家。承认自己不懂，找懂的人来干，或者自己学成一个懂的人——没有第三条路。

五、这篇是“诊断书”，不是“判决书”

如果你正在运营一个国有林场或森林公园，读到这篇文章觉得“说的就是我”，恭喜你，你已经完成了第一步——发现问题。

接下来的71篇文章，我会一个一个问题拆开讲：体制怎么破、产品怎么造、钱从哪里来、人怎么管、流量怎么搞、康养怎么做……

每一篇都让你能“借抄改”——拿走方法，改成自己的版本，用在你的项目上。

别着急，72篇文章，一天一篇，我们一起把“守着金山要饭吃”这句话，从笑话变成历史。

作者：刘连华

彭山农旅创始人，十年休闲农业协会会长。运营4A级景区彭山、国家级森林公园略阳五龙洞、省级森林公园天供山等，实战派景区运营专家。

如果您是国营林场、森林公园、森林康养景区的操盘手，欢迎留言交流。您的真实案例，可能就是下一篇文章的素材。

明天见。第二篇：你的森林公园“病”在哪？——一张自检清单让你现原形