虽然已经成功纳入了地铁五期建设规划之中，但是原版37.5公里、22个车站的16号线，在最后被批准只修建华西坝至红莲站这5个站点，并将另外5个站点从本期建设中移除出去。成都市的工作日地铁单日最大客流量为713.42万乘次，而重庆市轨道交通同期的日均客流量是435.1万乘次，可以看出客流需求非常大。

很多市民心中都有疑问，这样一条重要的南北大动脉，怎么就不能一次把路修到独角兽岛上呢？

益州大道位于1号线、5号线两座地铁线之间，周围分布着众多住宅区以及办公大楼。许多市民平时乘坐地铁的时候需要骑行1、2公里的电动自行车才能到达车站。早晚高峰时，1号线火车南站和世纪城经常出现人满为患的情况，并且没有扩大的余地。原计划中的16号线沿着益州大道敷设，在业内看来它有可能分担一条线路很大的高峰通勤压力。

根据最初的公示方案，该条线路是从华西坝一直往南到沙坝儿，把武侯区、高新区和天府新区串在一起。在建设独角兽岛的过程中就已经做好了部分地铁土建预留工程，并且提前留出了车站结构。岛上的科创型企业很多，周围的居住区也是一片繁荣景象，大量的上班族、住户们本以为自己的家门口可以乘坐直达主城的地铁。

到第五期规划真正实施的时候，实际情况与人们的期望值之间出现了差距。红莲站以南不计入本次实施范围之内，已经建成的独角兽岛留下的结构只能搁置起来，官方只表示出积极争取把南段纳入下一阶段规划的意思，并没有具体的开工日期。片区居民进城工作，只能自己开车或者乘坐公交车，上下班的时间就会延长半个小时左右。

民间议论顿时变得很热烈，很多市民都希望能设立一个益州国际站，并且不赞同把维也纳森林站作为主站；也有人认为线路布局要大一些，在南方直接延伸到视高镇，这些都是老百姓提出的建议。

一方面为城南新区带来的遗憾，另一方面也有很多的老片区居民在抱怨轨道配套设施之间的差异。西北方向中海国际、金周路等地区有上万人居住，很多小区距2号线金周路站大约需要行走1.4到1.5公里的距离，所以平时乘坐地铁不太方便。

而兴隆湖片区的情况是，尽管16号线南段还没有开始修建工作，但是当地的规划已经开通了环湖接驳的小巴线路来填补轨道空缺。不仅仅是16号线，市民期盼多年的环线9号线二期，并没有被纳入五期实施清单中去，只是在规划点位上保留了下来，但是短时间内是不会开始施工建设的。与之类似的是贯穿温江、主城、龙泉驿东西向骨干线路12号线，并没有全部实施完毕，在一些路段上进行了压缩处理，需要等到以后再做进一步的研究工作。

看到这么多民生诉求无法全部落地的时候，普通人的内心难免会有一些疑惑：成都地铁客流量这么大，为什么不把16号线一次全部修建完成，来满足城南人民的工作出行需要呢？

很多人大概不知道修建地铁所受到的一些硬性的限制，在按照国家关于轨道交通管理的相关文件规定，新建地铁线路需要考核初期客运强度，该标准为每天每公里不小于0.7万乘次，另外地方财政的能力也是一个硬性的标准，地下地铁每公里造价一般都在7到8亿之间，整条线路的一次性投资额很大。除了16号线之外，在成都五期上报的所有线路中都存在不同程度的区段缩减现象，在整个中国范围内地铁审批越来越严格，并且不再提倡盲目一次性铺设很长的一条线路。

目前成都市手上有2个正在建设中的市域铁路工程：S5成眉线和S11成德线。由于财政资金要在这2座正在建设中的城市轨道交通上进行调配。16号线此次批复的华西坝到红莲段，沿途都是已经成型的居住区，几十万常住人口已经落定，现实通勤客流充足。独角兽岛和兴隆湖都处于产业持续培育的过程中，片区的人口也在不断地流入当中，在目前的实际客流量上还没有达到北段成熟的区域水平。

如果不分青红皂白地全部铺开的话，巨大的资金投入之后，在短期内是难以达到国家规定的客流量考核指标的。根据视高方向跨区域通勤的需求，现有的规划主要是依靠S5成眉市域铁路来承担，并不包括在本次16号线建设中。

但是这并不意味着南段规划直接作废，所有的站点和点位都还是原来的样子，只是推迟了建设时间。从实际情况出发的话，16号线不必急于一步到位全线完成。首先修建北段成熟的区域，用有限的资金去解决目前最需要解决的问题，并且有效地缓解了1号线高峰期的拥堵情况。目前独角兽岛、兴隆湖主要依靠规划中的环湖小巴以及现有的公交车来作为交通方式，等产业发展到一定程度并且人流量达到一定的标准后，二期工程才会被纳入议事日程。