在赣中宜春下辖的两座县级市当中,存在一组十分耐人寻味的发展反差。从全域常住人口统计来看,丰城人口规模要比樟树多出十五万,经济体量、地域面积也稳居赣中县域第一梯队,是南昌都市圈重要的产业节点。可当我们把目光聚焦两座城市的新区建设,就会发现一个出人意料的现象:樟树的城市新区建设力度很大,新区城建规模与城市界面,已经能够和丰城形成直接对标,并没有因为总人口偏少而落下下风。
丰城作为赣中老牌强县,地域辽阔,下辖大量乡镇街道,全域常住人口规模庞大,粮食、循环经济、新能源装备制造产业根基雄厚,GDP总量长期领跑宜春各县市区 。丰城的人口基数大,但人口分布比较分散,不少人口扎根在各个乡镇,一部分乡镇产业基础不错,可以就地吸纳本地就业人群。丰城城区走的是一江两岸的发展思路,老城区底蕴深厚,城市建成区底子扎实,不过城市扩张节奏相对稳健,大量的建设资源,一部分投向产业园区,新区开发的推进速度,并没有想象中那么迅猛。丰城的优势在于全域综合实力,产业盘子大,财政底盘雄厚,整体发展的厚度不容小觑。
樟树素有中国药都的名号,中医药产业享誉全国,虽然全域常住人口远少于丰城,但城镇化率表现亮眼,人口的城区集聚度明显更高。樟树的市域面积不大,乡镇数量有限,大量人口持续向主城区聚拢。近些年樟树大力推进城市新区开发,跳出老城区的空间束缚,拉开全新城市框架,成片的现代化住宅小区、市政道路、城市公园、公共配套陆续落地。新区整体规划规整,路网开阔,高楼成片,城市现代感十足,在直观的城建观感上实现了快速追赶。
很多人会疑惑,丰城全域人口多出十几万,为什么新区城建没有拉开碾压级差距。核心关键点就在于,全域总人口不等于城区集聚人口,新区的建设面貌,看的是城区人口集聚能力,而不是全县的人口总数。丰城虽然总人口更多,但人口被广袤的乡镇分散,大量人口留在乡镇,没有全部涌入城区;樟树虽然总人口偏少,但人口高度向中心城区集中,人口集聚效应直接转化为城市建设的动力,新区开发获得充足的购房、消费需求支撑,城市建设的投入可以快速落地见效。
产业结构的差异,也深刻影响两座城市的城建走向。丰城产业布局更加多元,工业园区大量分布在城区外围,城市建设更多兼顾产业发展,城市更新偏向稳扎稳打,老城区与产业园区同步推进,新区建设更多服务于产业配套。樟树的核心产业是中医药商贸,第三产业活跃度高,城市发展更侧重城区品质打造,新区建设重点围绕居住、商业、公共服务展开,城市界面的视觉提升效果十分突出。
当然我们也要客观理性看待,不能认为两座城市的综合实力已经持平。丰城的综合实力依旧是赣中第一梯队,全域经济规模、产业体量、财政实力、公共服务整体供给能力依旧领先,城市底盘更加厚重。樟树虽然新区建设亮眼,但受限于全域人口基数,城市整体的发展上限,和丰城仍存在客观差距。樟树亮眼的城建,很大程度来自新区集中建设,老城区改造还有不少提升空间。
县域发展的现实告诉我们,人口总量只是参考指标之一。即便全域人口规模不算突出,只要能够把人口向城区有效集聚,同样可以打造出高标准的城市新区。丰城和樟树,代表赣中两种不同的县域发展路径。丰城依托庞大的人口与产业底盘,持续做强实体经济,稳步推进城市更新;樟树则依靠高城镇化率,集中资源打造城区品质,走出小而精的发展路子。
放眼大南昌都市圈,两座城市都处在都市圈辐射范围之内,未来还会迎来更多发展机遇。县域竞争从来不是简单比拼总人口,人口集聚度、产业方向、城市建设思路,都会改写一座城市的面貌。樟树与丰城的对比,也给江西众多县域带来启示:做大城区,不一定要拥有庞大的全域人口,把人留住、聚在城区,同样能够实现城市面貌的跨越式提升。