中国经济时报韩清华

7 月 8 日，四川省政府在四川新闻发布厅举办“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”成都专场新闻发布会，解读 5 月发布的《成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，复盘 “十四五” 成效，公布未来五年发展路径，回应区域协同、产业、民生等各界关切。

中共成都市委副书记、市人民政府市长陈书平介绍，过去五年，全市GDP 连跨 6 个千亿台阶至 2.48 万亿元，成功举办大运会、世运会、世园会，培育电子信息、装备制造两大万亿级产业，圆满完成阶段目标。

“十五五” 是成都做强双城经济圈极核的关键期。全市确立 “创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区” 战略与 “五中心五地” 定位，明确 2030 年远景：基本建成公园城市示范区，建设现代化国际大都市，GDP 预期达 3.2 万亿元。未来五年聚焦五大方向发力，以 “智慧蓉城”“微网实格” 赋能治理，守牢安全底线保障高质量发展。

服务国省战略，强化区域协同极核作用

成都深度融入西部大开发、“一带一路” 等国家战略，保障川藏铁路等重大工程建设；联动重庆共建世界级汽车产业集群，唱好成渝 “双城记”。推进成都都市圈 “四市同城”，加快成眉 S5、成德 S11 市域铁路落地；依托 “总部 + 基地” 等模式带动省内各市州协同发展，服务全省 “五区共兴”。

深耕公园城市建设，探索超大城市转型路径

作为公园城市首提地，成都现有 1500 余座城市公园、超 1 万公里天府绿道，中心城区年观雪山天数超 80 天。“十五五” 从三方面提质：打造美丽宜居城市，五年绿道蓝网突破 1.3 万公里，稳定优良水体比例 100%，推进城市更新与城中村改造；打造创新文明城市，深化科产融合，做强 “三城三都”，打造15 分钟公共文化服务圈；打造智慧韧性城市，完善基层治理，五年建成不少于 150 个社区综合服务中心，升级城市智能中枢，整治内涝、管网等安全隐患。

聚力培育新质生产力，建设全国先进制造业高地。依托国家实验室、66 所高校等科创资源，成都实施科技企业梯度培育，推出 “先投后股” 政策，单个项目最高支持 2000 万元。产业分层推进，做强两大万亿级产业，壮大新兴产业、布局量子、核聚变等未来产业，同步发展服务业与现代都市农业。依托国家新型工业化示范区建设，通过科产融合、建圈强链、立园满园、进解优促 “四轮驱动”，力争 “十五五” 规上工业营收破 2 万亿元，千亿级产业园区达8个。同时落地蓉漂人才计划、多元金融服务平台，开放城市应用场景赋能产业创新。

完善立体开放枢纽，构建内畅外联交通网络。依托 “两场两港”，推进天府机场二期，打造 5 小时亚太、11 小时亚欧空中货运圈；升级亚蓉欧班列通道，力争 2030 年国际班列通达 148 个境外城市、开行超 6 万列。建成成渝中线、成达万高铁；推进市域铁路公交化改造，布局低空经济，规划 200 个以上低空场景、300 条低空航线。

重大项目全面铺排，夯实城市发展根基

围绕五大领域布局系列工程：30 个跨区域战略项目总投资超 8200 亿元；今年推进 180 个都市圈同城化项目，年度投资超 1100 亿元；落地 246 个先进制造业、231 个基础设施、308 个民生重点项目，建设华西国家医学中心、高中扩容等公共配套。

升级超大城市治理，打造智慧精细管理样板

成都围绕 “三个更加突出” 优化治理：以 “微网实格” 下沉资源，开通民意直通车闭环解决群众诉求，优化交通微循环；升级 “蓉城智脑”，实现城市一网统管、诉求一键响应；搭建安全预警平台，完善应急体系。

聚焦全龄友好，持续擦亮幸福城市品牌。就业方面建设西部高技能人才培育总部；教育扩容普惠学位，依据学龄人口变化动态调配资源；医疗推动优质资源下沉，推广 “一次挂号管三天” 便民改革。健全 “一老一小” 服务，布局 “蓉易托” 社区托育，扩充医养结合养老供给。同步建设口袋公园、绿道空间，举办非遗节、金钟奖等文化活动，打造兼顾创新活力与松弛感的 “前额叶友好型” 城市。