丹东下一步“扩容”，这三地的可能性较大！

2026-08-29 18:42 旅游资讯 9 0

丹东可能是辽宁地级市里“战略角色”最独特的一个。它不是全省经济最强的城市，但它是全国最大、全省唯一的边境城市，坐拥沿海、沿边、沿江三重区位。

2026年“十五五”开局之年，目标很明确——到2030年实现综合实力、产业体系、发展动力、城市面貌、强边固防5个新提升，打造现代化边境口岸城市。

但丹东的城市骨架，与它的战略角色之间一直存在落差。中心城区振兴区、元宝区、振安区三区挤在鸭绿江畔，建成区面积不到200平方公里。

东港市、凤城市两个县级市和宽甸满族自治县分布在市域南部和北部，三区两县一市的格局已经维持了二十多年。

2010年前后，丹东突破了“行政区划研究经济发展”的思维定式，从经济区域的角度反向规划城市发展，催生了“大丹东”规划的出台。当“以港兴市”战略正在推开、东北亚开放大通道正在打通的时候，城区框架的延展有了新的需求支撑。

结合丹东“扩大开放、兴边富民”的战略主线，以及辽宁省“十五五”海洋经济发展规划中“黄海翼”发挥丹东沿边、沿海、沿江优势的定位，东港市、凤城市、宽甸满族自治县三个方向最值得关注。

东港排在第一位，理由是它已经被“大丹东”同城化规划锁定了近二十年，是唯一一个已经进入实质性融合阶段的县级市。

2009年，丹东东港同城化工作全面启动，连接两城的各项基础设施建设全面铺开。

空间格局以“一带（沿江景观带）一轴（黄海大道发展轴）两廊（石佛河、柳林河生态廊道）三区（新城区、临港产业东区、创新产业区）多点”为核心框架，目标是通过基础设施互联与产业协同推动两地融合。

东港的“硬底牌”不止于规划。丹大快速铁路2015年开通运营，途经东港北、北井子、大孤山等站点，东港被纳入以大连、丹东为中心的“1.5小时经济生活圈”。

黄海大道、鸭绿江大道两条城际公交线路已开通，职工养老、医疗、失业3项社会保险实现两市统筹，医保卡两市通用——物理和服务层面的“同城”已经走到了行政前面。丹东港就在东港境内，是丹东“以港兴市”战略的核心承载区。

东港市委在“十五五”开篇布局中强调，东港海洋经济发展资源丰富、前景广阔，对于助推丹东外向型经济高质量发展、打造东北亚开放合作枢纽地具有重要战略意义。

东港也是辽宁省“十五五”海洋经济发展规划中“黄海翼”的重要组成部分，与大连庄河协同发展，聚焦现代渔业、海上风电及装备制造、滨海边境旅游等产业，打造面向朝鲜半岛和东北亚的海洋开放合作门户。

东港在扩容序列中处于第一顺位，“大丹东”构想已经画了近二十年，近两年东港方向实质性动作在加速，在第一个冲出去的位置上几乎没有悬念。

凤城排在第二位，逻辑和东港不同。凤城是丹东下辖的县级市，面积超过5500平方公里，常住人口约50万，是丹东面积最大、人口最多的县级行政区。

辽宁省批复的《凤城市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确将其定位为“辽东地区重要的绿色发展示范县、生态安全屏障和水源涵养区、生态文化旅游目的地”。

凤凰山是丹东最重要的自然景区之一，凤城的文旅资源在丹东各县中排在前列。凤城与丹东主城区之间沿沈丹铁路和丹阜高速连接，通勤时间约1小时，建成区完全不相连。

凤城在扩容序列中的定位更接近“市域副中心”——承担丹东北部人口腹地的集聚功能，与主城区在功能上形成分工。凤城的融城路径更接近“功能协同”而非“空间融合”，在三个方向中排第二。

宽甸排在第三，与前两个方向不同。宽甸是丹东唯一的自治县，也是全省面积最大的边境县之一。宽甸手里有一张别人没有的牌——边境民族政策。

但宽甸的区划调整历史也最为复杂。2000年，太平湾地区管辖权由宽甸移交振安区，宽甸由此失去了“港口”和对外通道。

辽宁省批复的《宽甸满族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》将其定位为边境生态县，主体功能为国家级重点生态功能区。宽甸距离丹东主城约70公里，建成区完全不相连，设区的物理基础最薄弱。

宽甸更可能的方向是先在“边境贸易区”和“国家级重点开发开放试验区”框架下通过沿边政策积累产业基础，远期再评估区划整合的可行性。宽甸在扩容序列中处于第三顺位。

三个方向的路径各不相同。东港是“大丹东同城化”第一顺位，沿江景观带、黄海大道发展轴等基础设施已部分落地，社保统筹、医保通用已实现，空间融合和公共服务同城走到了行政前面；凤城是“北部人口副中心”第二顺位，文旅资源独特，但距离和建成区连片程度需时间积累；宽甸是“边境政策潜力区”第三顺位，太平湾地区管辖权争议已有先例，沿边政策红利正在释放但融城基础最薄弱。