目标 2 万亿!成都发布十五五服务业规划,冲刺全国服务业标杆城市

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服务业早已深度融入成都人的日常消费、就业创业。2026 年 8 月 28 日,成都全市服务业大会正式解读《成都市 “十五五” 服务业发展规划》,抛出到 2030 年服务业增加值力争突破 2 万亿元的发展目标。

回顾十四五阶段,成都服务业连续跨越四个千亿台阶,实现经济贡献三个 “70%”,培育多个千亿产业集群与千亿区县。但光鲜数据背后,依旧面临 “大而不强、多而不优、新旧动能转换不畅” 的现实难题,十五五阶段就要直面这些短板,全力冲刺全国服务业标杆城市。

表面上看,成都服务业盘子已经做得很大,消费市场火热,文旅、商贸业态丰富,多个千亿集群成型,城市烟火气全国知名。

但是规模并不等于竞争力。对比国内头部城市,本地优质市场主体偏少,生产性服务业占比仍有提升空间,Token 服务、汽车后市场等新兴赛道尚处在培育期。规划给出年均 5% 以上增速、生产性服务业占比超 55% 的硬指标。规模底子已经具备,为何提质升级依旧是绕不开的难题?

梳理发展历程,过去成都服务业更多依托生活消费拉动,文旅、商贸、居民服务发展亮眼。进入新一轮科技变革周期,国家、四川省相继出台服务业升级框架,成都顺势提出 “4+4+3+N” 全新产业体系,兼顾生产、生活、支撑赛道,布局 46 条新兴服务业赛道,推动服务业从消费驱动转向生产生活双向赋能。

规划明确,服务零售额占全口径消费比重约 45%,谋划近 500 个重点项目,总投资超 6000 亿元。空间上构建 “一核牵引、两区拓展、三轴联动、N 点支撑” 格局,主城极核、天府新区、东部新区错位发展,三条联动轴串联成都都市圈、成渝双城经济圈。

网上观点各有侧重,有网友看好成都消费基础,认为 2 万亿目标水到渠成;也有业内人士表示,想要实现目标,关键不在于堆总量,而在于补齐企业主体、新兴赛道的短板。

这次服务业规划更像是提质突围,而不是单纯规模扩张。服务业不止是吃喝玩乐,更是城市产业升级的重要引擎。你看好成都 2030 年服务业突破 2 万亿的目标吗?