青岛是个缺水的城市，供水不足是制约青岛城市发展的重要因素。

为解决青岛水荒问题，党中央、国务院于20世纪80年代批准山东省引黄济青工程方案并付诸实施。棘洪滩水库作为该工程的蓄水终端，于1986年开建，1989年11月25日建成，设计总库容14568万立方米。棘洪滩水库的落成，使棘洪滩成为屈指可数的水源大镇。

至2015年，棘洪滩水库供应着青岛市市区90%以上的居民用水，同时承担着城阳区西部供水和黄岛区局部供水的任务。

棘洪滩水库是亚洲最大的人造坝筑平原水库，时任国务院总理李鹏题词：“造福于人民的工程。”

棘洪滩水库

项目源起

1979年7月，邓小平视察青岛。其间，他了解到青岛自20世纪60年代后期开始就频现水荒。为解决这一困难，青岛市委、市政府先后从崂山水库、莱西产芝水库、平度尹府水库等处引水，但都未能从根本上解决问题。邓小平指出，青岛要发展，首先必须解决饮水的问题。在邓小平等中央领导的关心重视下，中央同意将莱西、平度两县划归青岛，后又批准了青岛市引黄济青方案。

项目落实

1982年1月，国家城建总局会同山东省有关部门在青岛召开青岛市水资源研究讨论会，提出引黄济青设想；2月，省水利勘测设计院提出《引黄济青工程查勘计划》，组成13人的规划设计组，对输水路线进行查勘；7月，省政府向国家计委呈报《青岛市供水工程计划任务书》；9月，国家计委、经委、水电部和城乡建设环境保护部派出专家进行现场考察，一致认为跨流域从黄河调水是解决青岛市供水的重要途径。

1984年7月4日，国务院副总理万里等领导到山东考察工作，在听取关于山东省引黄济青工程方案的汇报后，要求当年9月提出可行性研究报告，邀请全国专家进行论证。

1984年8月8日，山东省引黄济青工程指挥部成立，副省长卢洪任总指挥，省水利厅厅长马麟等4人任副指挥，省水利厅总工程师孙贻让任总工程师；9月15日，省政府第52次常务会议同意省水利厅提出的增加青岛每日供水55万吨的规划方案，确定对省水利勘测设计院引黄济青工程设计组完成的《山东省引黄济青工程可行性研究报告》（以下简称为《报告》）进行修改，由卢洪、朱奇民定稿，并负责开好论证会。9月23—26日，山东水利学会受中国水利学会委托，在青岛市召开引黄济青工程可行性研究论证会，同意《报告》中提出的工程方案；10月中旬，山东省水利厅编制《山东省引黄济青工程设计任务书》。10月29—31日，水电部受国家计委委托，会同建设部在北京召开《设计任务书》审查会。

1985年1月，国务院领导召集有关部门负责人讨论山东省引黄济青工程，指示要对明渠和管道方案做进一步比较。5月，国家计委下达《关于请进一步论证引黄济青方案的通知》，要求山东省进一步做好引黄济青工程方案的比较、论证工作。7月18—20日，《山东省引黄济青设计任务书修正说明》论证会在济南市召开，卢洪主持会议，大部分与会人员推荐明渠输水方案；7月26日，省政府第82次常务会议确定引黄济青工程采用明渠方案，由省水利厅会同省计委、建委，根据论证会的意见，抓紧修改《设计任务书》。8月2日，省政府将《关于兴建山东省引黄济青工程的补充报告》上报国务院；8月7—17日，卢洪一行15人赴京汇报《山东省引黄济青工程修正设计任务书》。10月19日，国家计划委员会批准《修正设计任务书》；12月10日，《山东省引黄济青工程初步设计》全部完成，由省水利厅上报省人民政府；12月25—29日，山东省人民政府商同水电部、建设部在济南齐鲁宾馆召开《山东省引黄济青工程初步设计》审查会，卢洪主持会议，会议认为《山东省引黄济青工程初步设计》符合国务院对《山东省引黄济青修正设计任务书》的批复精神，其设计深度和广度基本上达到国家规定的要求，设计的指导思想、总体布局、工艺流程等是合理的、可行的。

1986年4月2日，全国人大常委会委员长万里、中共中央书记处书记郝建秀在青岛八大关小礼堂查看引黄济青工程示意图，并和省、市领导及水利专家一起研究工程建设，要求集思广益付诸实施。同年，省政府印发《关于的批复》文件，引黄济青工程转入施工准备阶段。1986年4月，省委、省政府成立引黄济青工程指挥部，卢洪任总指挥，有关市、县也成立了引黄济青工程指挥部。工程建设以招标竞争的方式，组织省内外200余家专业队伍、千余名指挥者和工程技术人员、近百万民工参加工程建设。

《关于审批山东省引黄济青工程设计任务书的请示》 《关于引发的通知》

水库建设

1986年4月15日，山东省引黄济青工程开工典礼在棘洪滩水库配套工程——胶县桃源河改道工地举行。桃源河改道工程由驻鲁部队承建，解放军投入1个旅和4个团、5000余名官兵昼夜施工，其中魏家庄、张家庄进驻参加桃源河改道工程的解放军官兵近千名，工程于1986年7月10日竣工；12月4日，山东省引黄济青工程指挥部委派青岛市引黄济青工程指挥部与水电部第五工程局第一分局签订棘洪滩水库施工合同，并于1987年4月正式施工。1988年4月，水电部第五工程局第二分局分包承建1.3千米水库大坝；10月，铁道部第三工程局承建1.4千米水库大坝。此后，又有多个施工单位参加施工。工程施工高潮时，共有10多个建设单位，360台（套）大型机械，3000多名建设者投入。

山东省引黄济青工程棘洪滩水库施工现场（1986年）

棘洪滩水库坝体为黏土结构，内砌石护坡，外植棉槐等植被保护。建设棘洪滩水库，工程总投资13471万元，共完成开挖量44917万立方米，动用土石方67.5万立方米，坝体填筑量903万立方米，砌石20.15万立方米，开挖库区排水沟10.25千米，暗渠20多千米，铺设通往青岛市区的地下管道100多千米，搬迁胶县杨家庄和即墨县桥西头、新立以及崂山县毛家屋子、徐家屋子5个村庄、3100多人。水库建设占用崂山县耕地13351.41亩，涉及棘洪滩镇10个村庄和1个单位的耕地，毛家屋子、徐家屋子、西毛家庄3个村的土地全部或基本全部被征用，村民由农业人口全部转为非农业人口，毛家屋子、徐家屋子两个村173户、691人全部迁徙。

造福于人民的工程——山东省引黄济青工程棘洪滩水库(2000年)

1989年11月25日，经过千余名指挥员和工程技术人员、万名解放军官兵、百万名建设者历时3年7个月的团结奋斗，山东省引黄济青工程圆满竣工。山东省委、省政府在潍坊市王褥泵站举行山东省引黄济青工程通水仪式。同日15时27分，黄河水进入棘洪滩水库；12月9日16时25分，棘洪滩水库向青岛市区正式供水，从根本上解决了青岛市缺水的老大难问题。

山东省引黄济青工程棘洪滩水库，坐落于青岛市城阳区棘洪滩街道西北部，横跨即墨市、胶州市和城阳区三市区交界处，库区占地14.422平方千米，围坝长14.227千米，坝顶均高14.24米，最大坝高15.24米，坝顶宽8米，设计水位14.2米，总库容14568万立方米，调蓄库容11018万立方米。水库从博兴县打渔张引水闸引水，渠水流长290余千米，跨越14个市县。黄河水进入棘洪滩水库后，经库东输水口入日处理36万立方米的清水消毒加压站处理后，以124平方米/秒的流量，每天向青岛市供水50万立方米，年供水1.3亿立方米，供应着青岛市市区90%以上的居民用水。2005年起，棘洪滩水库又承担了向黄岛区每年供水1000万立方米的供水任务。

库区移民

搬迁 山东省引黄济青工程棘洪滩水库动工建设后，毛家屋子、徐家屋子2个村土地被全部征用或基本征用，其中徐家屋子村淹没库底。1986年11月29日，毛家屋子、徐家屋子2个村在棘洪滩西岭，204国道北侧，中华埠村南，由山东省引黄济青工程投资299万元，征地333亩，建起整齐划一的平房、楼房相间的新村。1987年7月3日和1988年3月，两村居民陆续迁入新居。

1986年11月29日，毛家屋子、徐家屋子新村奠基

赵家堰村地处棘洪滩街道最西北部，位于“鸡鸣三县”的即墨、胶州、城阳三区市交界处，北依胶济铁路，西靠桃源河，南临山东省引黄济青工程棘洪滩水库堤坝，不仅地势涝洼，且地处偏僻，交通不便，特别是棘洪滩水库建成后，改变了地域周边的排水环境，夏秋时节洪涝灾害时有发生，全村120户、345人生产生活极为不便，群众搬村迁居愿望强烈。1995年10月，该村在棘洪滩西岭，中华埠村南，毗邻毛家和徐家屋子征地157.94亩，其中耕地74.05亩、非耕地83.89亩，投资500万元，进行新村建设，所建新居均为楼房，全村建筑面积18200平方米，其中民居建筑面积1.1万平方米、公共建筑面积800平方米、生产建筑面积6400平方米。1997年8月15日，村民整体迁居。

赵家堰新村（1998年）

安置 1987年，毛家屋子、徐家屋子、西毛家庄3个农转非村共有467户、1107人，仅安排就业349人，未就业人员由国家提供平价粮油。1993年，国家粮油价格放开后，不再提供平价粮油，但由于12月粮价上涨幅度过大，直接影响群众生活。1994年3月1日，青岛市财政局比照市区在职人员对其实行粮油补贴，每人每月享受19.8元补助；12月14日，青岛市财政局下发青财商[1994]40号文件，把补贴标准提高到每人每月30元。2000年8月10日，城阳区政府确定新的补贴标准为：18周岁以下每人每月增补50元，19～44周岁每人每月增补30元，45～59周岁每人每月增补40元，60周岁以上每人每月增补60元。2002年7月31日，城阳区政府第3次常务会议确定自2002年1月1日，对男年满55周岁、女年满50周岁的库区移民，参照城阳区2002年城市居民最低生活保障线每人每月192元的标准全额发放生活补贴，并在此后随城阳区城市居民最低生活保障线调整而作相应调整。对不满18周岁的人员，仍发放生活补贴，但生活补贴不发到本人手中，改投农村社会基本养老保险，待男年满55周岁、女年满55周岁后，领取基本养老保险金，但2007年7月31日户口迁入人员（不包括新出生和婚嫁迁入）和2007年7月31日后户口迁入人员（包括新出生、婚嫁迁入）不享受此待遇。

1987年6月1日，对山东省引黄济青工程占地村小胡埠、中华埠、段家庄3个村缺粮农民的口粮按统销粮供应，全年口粮（原粮）不足230千克的补助到230千克，每人每年发放165.5千克统销粮。1990年，由发供应粮改发粮食补贴，每人每年88元。2004年，调至每人每年150元，相当于3袋面粉的价格标准。2011年1月1日，粮食补贴仍按每人每年相当于3袋面粉的价格标准，调整为每人每年240元，其中区和街道财政分别负担2/3和1/3。

帮扶 2004年10月20日，投资99.1万元，历时1个月的库区移民困难村自来水安装工程竣工。该工程从中华埠供水站黄河水出口引水，铺设管道3.5万米，日供水量1000立方米，改善了小胡埠、段家庄、东毛家庄、西毛家庄、毛家、徐家屋子饮水。

2006年3月16日至6月26日，棘洪滩街道投资396万元，其中市、区财政各拨付100万元，实施库区移民村及周边村道路建设，完成含韩洼至北万的中华埠、西毛家庄、段家庄进村土路的硬化，总长度6.97公里；5月17日，国务院下发《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》。自2006年7月1日，对大中型水库移民再扶持20年，扶持标准为每人每年600元，转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围；10月2日，中华埠、小胡埠、段家庄、东毛家庄4个社区被确定为生产安置村；10月8日，根据青岛市人民政府办公厅青办发[2005]17号文件《关于加快解决库区移民村问题的意见》精神，对毛家、西毛家庄、段家庄、小胡埠、中华埠5个社区实施库区移民帮扶工程，建设通用厂房，增加集体和居民经济收入。该工程投资1427.2万元，占地94亩，建筑面积27122平方米，2007年上半年竣工，对外租赁后，每年可为社区增加集体经济收入200余万元。

2007年9月18日，作为库区移民帮扶工程的段家庄幼儿园交付使用。该工程建筑面积348平方米，在驻该村城阳区“三帮一”（区直单位+强企+强社区对口帮扶一个班子软、经济弱的社区）工作队的帮扶下，投资35万元建设。

2009年3月20日，东毛家庄投资23.62万元，铺筑混凝土路面3060平方米，砖砌排水沟304米，工程于4月30日竣工；5月1日，徐家屋子投资1.68万元，铺筑混凝土路面288平方米，工程于5月10竣工；6月1日，小胡埠投资75.66万元，铺筑混凝土路面4180平方米。这些工程均得到库区移民工程专项资金扶持。

2010年，小胡埠社区用5个月工期，完成街巷硬化7.03千米，面积3.24万平方米，砖砌排水沟4.92千米，铺设混凝土管道702.25米，工程投资309.02万元，全部利用库区移民工程专项资金。

2011—2014年，每年投入大中型水库移民后期扶持资金80万～100万元，用于小胡埠、中华埠、段家庄、东毛家庄4个社区的社会养老、医疗保险补助。

2013年春，使用大中型水库移民后期扶持资金200万元，完成小胡埠社区自来水改造工程。

2015年，投入大中型水库移民后期扶持资金590万元，建设中华埠社区集体增收项目花卉大棚4座、8000平方米；投入大中型水库移民后期扶持资金41.34万元，帮助段家庄社区购置集体增收项目网点房；投入库区移民工程专项资金24.768万元，用于小胡埠、中华埠、东毛家庄3个社区居民的社会养老、医疗保险补助。

西部供水

机构成立

为解决西部工业园区和群众生活用水问题，1661年1月10日，青岛市人民政府、山东省引黄济青管理局青岛分局、青岛市自来水公司、四方机车车辆工厂棘洪滩客车分厂、棘洪滩镇人民政府等9个单位进行专题研究，决定建立西部供水厂。所建水厂占地49.66亩，按日供水3万吨能力设计，日供水1万吨能力施工，铺设送水管道3184米，总投资338万元。1993年8月，水厂建成后被崂山区水利局接管，称为崂山区水利局西部供水处；1994年城阳区建立后，更名为城阳区水利局西部供水处。

“引黄入户”工程

1994年12月至1995年6月，棘洪滩镇从城阳区西部供水处铺设管道3800米，实现摩天岭区域供水。同时，从港北铺设管道2100米，引水至徐家屋子，解决该区域供水紧张的问题。1995年9月19日至1996年4月，棘洪滩镇按照供水标准35千克/人·天，日供水总量2750吨设计，铺设管道8条，长3789米，造价55.2万元，解决了18个村的生活用水。

1996年5月6日，西部供水处进行供水工程扩建，建设日处理水2万吨水厂1座，铺设输水管道3.2千米，工程量3万立方米，投资2000万元。

1997年3月1日至5月15日，前海西、后海西2个村共投入资金153.87万元，其中市、区财政补贴32.96万元，铺设160毫米塑料管道2300米，从城阳区西部供水处引水，使2个村2300多户、7500多人饮用上黄河水。

1999年，中华埠村对自来水工程实施改造。投资70余万元，铺设主管道2.5千米、支管道3万米，实现自来水入户。

2001年2月18日，西部供水处再次对供水工程进行扩容，完成2万吨水厂设备安装，建设1000立方米蓄水池2座、渠道泵站1座，工程量1.6万立方米，投资720万元。供水处经2次扩建，除满足棘洪滩镇供水外，还负责上马、河套、红岛3个镇的生产生活用水。

2004年4月5日，由城阳区西部供水处承担500万元，棘洪滩街道办事处承担250万元的棘洪滩供水工程开工建设，于2005年5月竣工。工程铺设800毫米水泥管道3.36千米、600毫米水泥管道3.87千米，日输水能力达3.3万立方米，有效解决了青大工业园供水不足问题。

山东省引黄济青工程棘洪滩水库全貌（2000年）

2005年6月，城阳区西部供水处管网配套工程开工建设，自山东省引黄济青工程棘洪滩水库水厂至西部供水处铺设800毫米水泥管管道4.73千米，由棘洪滩水库水厂向城阳区西部供水处管网供水，日供水能力增加到4.5万立方米，为棘洪滩、上马、河套、红岛4个街道、69个社区、726家企事业单位的16万余人工业生活用水提供可靠保证，彻底改变城阳西部居民的“水荒”和水质不达标问题。