在台州下辖的两座滨海县级市,玉环与温岭经常被网友拿来对比。温岭常住人口达到146.3万,玉环只有64.5万,玉环人口规模比温岭少了足足41万 。论经济体量、产业底盘、乡镇经济体量,温岭实力雄厚,是浙江老牌百强县市。可不少实地走访过两地的人都会感慨,玉环这座海岛小城,城市建设的精致度、城区界面观感,反倒展现出很强的实力,部分城建细节实现反超,这样的反差让很多人直呼意外。
玉环是台州唯一的海岛县级市,陆域面积不大,由海岛与半岛组成。受地理条件限制,县域发展空间有限,没有广袤的平原可以铺开大规模城区。也正因为土地稀缺,玉环走了集中资源做精品城建的路线,把主要建设力量投向漩门湾未来新城、高铁新区。高标准规划路网、滨水绿道、城市公园、城市阳台,配套行政、医疗、商业项目同步落地。城市绿化、夜景亮化、口袋公园、慢行系统打磨得十分精细,处处体现海岛花园港城的定位 。
随着温玉铁路通车,玉环站成为城市崭新地标,现代化站房带动高铁片区快速成型。老城也持续推进有机更新,改造老旧道路,整治市容环境,通过精细化城市治理,让老城区也保持整洁清爽的面貌。虽然整体建成区规模比不上温岭,但城市的精致感、宜居感,给人留下很深印象,城镇化率达到77%,高于温岭的69.3% 。
反观温岭,坐拥146万庞大常住人口,地域辽阔,下辖十多个强镇,泽国、大溪、新河等乡镇产业实力强劲,民营经济十分活跃。温岭城市发展是多点开花模式,城区重点打造九龙湖新区,同时还要兼顾东部滨海新城、各个强镇的建设发展,财政、建设资源被分散到多个板块。老城区建成年代较早,大量老旧街区以微更新为主,很难做到全盘重塑。
温岭整体经济体量、产业规模、乡镇活力,都明显强于玉环。但正因为摊子铺得大,城区建设很难做到全部高标准精细化打磨。九龙湖新区建设品质不俗,但全域范围来看,城乡之间、新旧城区之间的面貌差距客观存在。
很多人会疑惑,人口少这么多的玉环,凭什么城建精致度能出彩。核心就在于发展思路的区别。玉环地域狭小,城市建设可以集中力量办大事,把有限财力集中投向核心城区与新城,做精品化、高品质的城市界面。而温岭体量庞大,既要做强中心城区,又要带动一众强镇发展,资源需要多方分配,很难把全部力量集中在单一城区打磨精致度。
当然要理性区分,城建精致不等于综合实力。温岭人口基数大,产业门类齐全,乡镇经济强劲,整体综合实力依旧稳居台州第一梯队。玉环虽然城区建设质感突出,但受海岛地理约束,城市拓展空间有限,新城的人气培育依旧需要时间,产业规模也和温岭存在不小差距。
玉环的案例也带来现实启示。县域城建比拼,不单单看人口多少、城市版图大小。人口基数大,不代表每一处城区都能做到面面俱到;人口体量偏小,只要规划站位高,把资源集中投入,同样可以打造出精致宜居的城市样板。
两座浙东南滨海县市,走出了完全不同的发展路径。温岭靠庞大的人口、雄厚的产业规模取胜;玉环立足海岛禀赋,走精品化城建路线。二者各有长短,也为浙江县域城镇化发展提供了两种很有参考价值的样本。