河南省内的18个地级行政区之间的经济规模相差悬殊。2024年郑州市的GDP会是14532.1亿,而济源市的GDP只有789.56亿,两者之间差距有十几倍之多。从面积上看,南阳市总面积为2.66万平方公里,而济源市则只有1931平方公里。常住人口之间的差距更大一些,郑州市常住人口为1308.6万,而济源市只有72.3万常住人口。一边是千万级的人口大都市中心,另一边则是几十万人的小城市,很多网友都在议论,体量较小的城市能否就近融入到周边的大都市圈中去。
此想法并非是凭空产生的。伴随着城市化进程的发展,在河南省很多乡村地区的学生来源一直都在减少,而小规模的乡村学校的办学成本也比较高。近年来封丘县撤并了95所村小、转移了3200多名学生、分流了537名教师;安阳县将165所小学合并成了85所学校,有6500名学生被重新安置。由于村里的人口大量外迁,街道上的店铺也因为缺乏顾客而变得冷冷清清,所以村民们才提出了引导人口集中到城镇的想法。随着人口集中,才有了稳定的客流量,学校的生源问题也就得到了解决,公共财政也就不需要分散地投入到大量的零散基建中去了,从而实现了资源的集约利用。
但是这仅仅是一种民间讨论中的设想,并且行政区划调整会经过严格的审批程序,不能简单的认为就是直接合并。在漯河、鹤壁、濮阳、济源4个小城市中,鹤壁、济源和漯河三个地方被认为具有就近一体化发展可能更大。
鹤壁于1957年开始因为煤炭开采而建立城市,市辖区总面积为2182平方公里,常住人口达到156.8万人,在2024年的国内生产总值(GDP)中达到了1094.39亿人民币,并且增长率为5.5%。浚县和淇县的历史文化底蕴很深厚,属于殷商文化的范围之内,淇河穿城而过,浚县城关镇、云梦山等都是当地的著名人文景观。鹤壁与安阳相距很近,两地的方言、生活习惯非常相似,从古至今文化上就相互影响。安阳是河南省北部的政治、经济和文化中心,甲骨文文化名片具有很强的影响力。两地联动发展,可以打通文旅线路,统筹调配教育资源和医疗资源,豫北的制造业、物流产业可以连片布局,补齐小城公共服务配套分散的短板。
济源市为河南省唯一的省辖市级行政单位,总面积为1931平方公里,常住人口约为72.3万人,2024年的生产总值达到789.56亿人民币,并且人均GDP也将超过10万元。这里就是济水之源,也是愚公移山的故事发源地,拥有王屋山风景区,有色金属冶炼和精细化工产业实力雄厚,并且是全国产城融合示范区。历史上济源一直归于怀庆府管辖之内,与现在的焦作有着深厚的历史渊源,两地山水相连、风俗相通。焦作云台山、青天河和济源王屋山等都是太行山脉上的著名景点,因此它们本身就是一条太行旅游走廊的一部分。两地协同发展的做法可以将焦作作文旅游资源和济源工业基础进行合理搭配,并且对土地、基础设施等进行统一规划,从而减少公共服务运行维护的成本。
漯河位于河南省中南部地区,市区总面积为2692平方公里,常住人口达到234.3万人,在全国各省市区中位居首位。作为中国的食品名城,全市长达7000余家与食品相关的生产企业,在这里形成了一个巨大的食品产业集群,整个行业的总产值超过了2万亿元人民币,而双汇、卫龙等知名企业也在这里扎下了根。漯河与许昌相邻,京广铁路和京港澳高速公路把两市连接起来,许昌以装备制造和新能源产业为主导,而漯河则专注于食品加工业务,在产业链上具有很强的互补性。两地之间的人来人往很多次,都属于中原文化的范围之内。联动发展之后,在郑州都市圈南翼可以建设食品和先进制造业集群,并集中布局学校、医院,防止乡镇小型公共设施空置浪费。
这三个地方受到了大家的关注,主要原因就是因为地理位置相近、文化背景一致,在产业发展方面也可以互相补充,在距离周边大城市比较近的情况下。但是要明白的是,区域一体化并不等于简单的撤并地市,涉及到编制、财政、土地指标、民生保障等一系列复杂的事务,所有的区划调整都必须按照法定程序逐级上报批准。
近几年来河南省的整体发展一直都在稳步前进中,米字形高铁网络也一直在不断完善当中,郑州都市圈也在不断地推进着一体化建设工作,城际道路和高速公路网络也正在逐渐地缩短着城市之间的时空距离。各地产业项目的不断推进,使得先进制造业、食品加工业和文化旅游业等各个领域都取得了长足的进步,并且城乡基础设施也得到了不断的提升。即使不对行政区划进行调整,在城市之间的产业合作和公共服务互用的一体化进程中也一直在进行中。
网友观点分为两派,一种人觉得把资源集中起来能够激发市场的活力、提高公共服务的质量;也有观点认为,在联动发展的过程中,偏远县区的优势可能会被削弱。鹤壁市、济源市、漯河市等地方,在一体化推进方面有哪些可能性较大,可以最先脱颖而出的地方呢?