坐拥川东北庞大人口基数，南充，为什么没能做成区域中心

南充坐落于四川盆地东北部，嘉陵江穿城而过，是川北交通要道。常住人口五百多万，户籍人口规模更大，大量人口分布在下辖各个县域，经济体量排在四川中游，人口体量可观，可综合实力并没有形成碾压周边的优势。