两座“无身份”小城，规模堪比县城，行政区划里却找不到定位

很多第一次到访的游客都会疑惑：街道宽阔、高楼成片、医院学校商圈一应俱全，明明是完整小城规模，可翻遍行政区划名录，它既不是市，不是县，连标准乡镇建制也不属于，是国内独一份的农垦特色独立城区。