驻马店长期维持“一区带九县”的行政格局，驿城区独自支撑主城骨架，向外拓展的需求十分迫切。2025年全市GDP突破3500亿元，常住人口稳定在600万以上，豫南区域中心城市的体量越来越大，但中心城区仅靠一个市辖区，土地紧张、拆迁成本高，重大产业项目落地空间捉襟见肘。

国土空间总体规划构建了“一核三区”的整体空间结构，中心城市组团集群包括中心城区、遂平城区、确山城区和汝南城区。规划进一步提出了“一核两极”的具体安排：一核是“驻遂同城核心”，通过国际农产品加工产业园的联系推动形成驻遂同城发展核心；两极分别是确山组团和汝南组团。这一表述已经清楚说明了三地在驻马店空间格局中的不同分量。

遂平在三地中位置最特殊。它紧贴驿城区北部，107国道贯穿两地，县城离驿城区中心不到二十公里，沿路工业园区、物流基地和住宅小区连片铺开，中间没有大型山体或河流阻隔。

从驻马店中心城区沿驿城大道向北，进入遂平境内几乎感觉不到过渡，沿线的路灯、管网和公交站点标准与驿城区北部已经基本拉齐。这种建成区自然粘连的状态，在整个驻马店独一份。

市级层面推动驻遂同城化的表态在三地中最为直接。相关规划文件明确提出“积极推动遂平县撤县设区工作，推进驻遂同城化一体发展”，是三个县中唯一被点名要求推进撤县设区的。

遂平县将聚焦“规划同图、产业同链、设施同网、服务同享、生态同治”五个方向加大对接力度。

产业上的咬合关系支撑了这种定位。遂平2025年GDP达到260.44亿元，先进制造业开发区完成工业总产值222.7亿元，其中食品加工产业营收172.3亿元。今麦郎、五得利、思念食品、克明面业等企业扎堆，与主城区“国际农都”的定位形成了上下游配合关系。

食品制造产业“三链同构”的做法被河南省通报表扬。公共服务方面，遂平已被纳入中心城区校长教师交流轮岗工作区域，市中医院新院区等医疗项目的服务范围明确辐射遂平境内。

确山位于驻马店正南方向，卡在京港澳高速和京广铁路的通道上。2025年GDP为248.6亿元，增速6.1%，第三产业增速8.6%。

确山的特色产业辨识度很高，提琴制造企业160余家，年产提琴40万把，年产值6亿元，中高档手工提琴在国内市场占有较高份额。绿色建材和装备制造也是确山的支柱产业，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到51%。

交通层面确山并不差。驿城大道南延至确山段已于2022年9月建成通车，嫘祖大道全线贯通后确山段全长15.38公里，确山县城西环路与驿城大道的连接工程也在推进。

但确山在空间格局中的定位是“组团级”，主导功能包括公共服务、品质居住、医药种植和建材，与遂平的“同城核心”定位存在层级差异。

确山的发展重心更多放在做强自身县域经济上。2026年市交通运输工作会议明确重点实施省道332、省道222确山县城区段改建工程，解决干线公路穿城问题。

确山拥有完整的产业底盘，对中心城区的依赖度不高，一体化更多体现在交通路网衔接和产业协同联动，而非像遂平那样大规模向主城方向连片开发。这种“自成体系”的状态既是优势，也意味着确山在现阶段的融合节奏更偏稳健。

汝南2025年GDP为295.68亿元，三次产业结构为20.3比32.4比47.3，第三产业占比接近一半。汝南最大的资源禀赋是宿鸭湖，环宿鸭湖生态功能拓展区是国土空间规划中“三区多廊”的重要组成部分。

但宿鸭湖的存在同样构成了约束。受生态保护红线管控，汝南的城市开发边界受到严格限制，不能大规模向外扩展，规划定位偏向生态文旅和康养居住功能。汝南与主城之间还保留着大片农田，建成区远远没有连成一片。

目前汝南的主要工作在土地报批和对外交通骨架建设方面，上罗高速汝南宿鸭湖站连接线扩建工程建设用地已获批复，征地范围涉及宿鸭湖街道、古塔街道等多个区域，用途包括交通和商业。

这些是为后续发展预留空间的基础性工作，与遂平已经在推进的市界道路同级同质对接相比，节奏明显不同。

三地的实际融合状态差异清晰。遂平的建成区与主城之间已经形成了事实上的连绵发展，官方文件明确点名推动设区，产业承接方向和主城“国际农都”定位直接咬合，公共服务对接也走在了前面。确山产业特色鲜明但自成体系，与主城的关系更偏协同而非依附。

汝南手握稀缺的生态资源，但受保护红线约束，大规模开发的物理条件有限。国土空间规划中“驻遂同城核心”与“确山组团”“汝南组团”的层级安排，已经给出了答案。

当然，撤县设区的最终节奏取决于省级乃至更高层面的统筹安排，国家层面对行政区划调整的管控近年持续收紧。但就三地与驻马店主城之间已经形成的实际融合程度而言，遂平走在了最前面。