近日，有锦江区持证烟草零售商户通过“问政四川”反映，当地新发布的《成都市锦江区烟草制品零售点合理布局规划（征求意见稿）》拟将二级网格普通零售点间距从现行“不低于20米”调整为“不低于10米”，质疑调整过频、幅度过大，可能带来新店激增、老店客流被稀释。9月17日，锦江区烟草专卖局回应：文件仍在征求意见阶段，将汇总各方意见并研究完善，后续依法听证、审查后发布正式文本。

从20米到10米，改了什么

锦江区现行布局规划于2025年11月13日印发，2025年12月15日起施行，有效期五年，采用“总量”“总量+间距”模式：春熙路—太古里商圈相邻点不低于30米；均衡区域、发展区域不低于20米；车站、地铁站等特定区域可设3个、间距不低于20米。间距通常指相邻零售点经营场所之间可通行的最短距离。

2026年9月2日，锦江区烟草专卖局发布修订征求意见稿，改按“三级网格”管理：三级专项网格实行总量控制；二级网格以11个街道为单元，实行总量+间距，新申请普通零售点与周边已持证点间距不低于10米。其中，春熙路—太古里设为三级专项网格，单独核定年度新增配额；二级网格年度新增配额用R值模型测算，按季度投放，满额后“退一进一”、轮候办理。

商户为什么质疑

提意见的商户认为，现行规划落地不到一年再大幅放宽间距，政策稳定性不足；其选址、装修、办证、备货均按20米标准投入，若二级网格放宽到10米，同片区可准入点位增加，新店分流后老店库存和毛利都会承压。该商户还称，成都周边区县现行标准多在20米及以上，锦江“骤降”会形成明显落差。

这类担忧的核心，不是单看“10米”这个数字，而是总量配额、季度投放、轮候规则叠加后，实际新增多少点、落在哪些街区。若只降间距不控总量，竞争会显著加剧；若间距放宽但同时用R值严控年度新增，影响面则要看配额测算。

烟草部门回应：未生效，走完程序再定

成都市烟草专卖局将诉求转锦江区烟草专卖局办理。锦江方面表示，征求意见稿不是正式文件；对社会公众合理意见会作为修改参考，汇总全部反馈后充分研究，形成听证稿，再依法履行听证、合法性审查、公平性审查等程序，正式文本会及时公开。

按国家烟草专卖局相关规则，零售点合理布局由县级以上烟草局结合人口、交通、经济水平、消费能力等制定，经听证后发布并公示；各地间距没有全国统一硬性标准，有的城区几十米、有的更宽，关键看区域单元、总量和控烟要求。

青科新闻综合：澎湃新闻、四川日报“问政四川”回应、成都市锦江区人民政府

编辑：山谷