醴陵距离株洲主城区不是很远,道路畅通无阻,汽车行驶速度加快了,上下班也就更加便捷了。按照大多数人的感觉来判断的话,在长株潭一体化进程不断加快的情况下,醴陵迟早会撤市设区、变成株洲主城东扩的一个部分吗?
其实并不那么简单。
到2025年的时候,醴陵市的地区生产总值将会达到996.1亿人民币,并且距离千亿元的目标仅剩一步之遥了,地方一般公共预算收入为31.03亿人民币左右,税收占到了总收入的大约六成以上,在全省县市区中属于第一梯队的城市行列当中。
醴陵并不是只靠地理位置来谋生的城市。陶瓷、烟花、高端玻璃、新材料和装备配套等五个产业群构成了发展的基本框架,规模以上企业有八百家以上。从原材料到研发再到生产和销售以及出口,每一个环节都紧密相连,在本地就可以形成完整的产业链条,为什么要让出自己的主动权呢?
株洲主城区的优势在于轨道交通、航空科创、商贸服务以及都市功能方面,而醴陵的拿手好戏就是陶瓷和烟花。一个是偏向于城市综合性服务,另一个是偏向于特色制造业,两者可以合作,但是不一定能硬凑出一副牌来。如果改为市辖区的话,招商、财政、产业规划等都会被纳入到统一的安排当中去,那么本地几十年来磨炼出来的一些独特的优惠政策又会怎样呢?
空间的距离就是现实中的障碍。株洲主城区主要分布在湘江西岸,醴陵市区则位于东岸之间有江面、生态区以及乡镇缓冲地带。现在通过桥梁、高速公路等方式来实现通勤,但是城市的建成区没有连在一起。虽然看上去很近,但是城市肌理实际上并不存在真正的联系,这是撤县设区所重视的连片发展的不同之处。
醴陵还有两张不可忽视的牌,即湘赣边门户。它与江西省相连通,并且担负着边贸往来的任务以及产业合作的任务,在这样的情况下,县级市的身份反而有利于获得更多的优惠政策、联系到更多的外部资源来促进自身的发展。如果合并到株洲的话,那么它的特殊地位是否会因为整个城市的功能而被掩盖掉呢?
其实很多县城想要撤销行政区划的原因就是缺少资金、缺少平台、缺少产业,并且希望通过主城区外溢来实现自身的提升。但是醴陵就不一样了,它有着成熟的商业中心、医院、学校以及文化体育场所等配套设施,将近90万的人口生活圈基本上可以自给自足。陶瓷文化与烟花品牌的结合使当地人对于自己的城市有了很强的归属感。
株醴之间的关系是错位的合作,并不是一方吞并另一方。株洲做强科技创新和都市功能,醴陵保有特色制造业以及湘赣边区门户的地位,并不一定非得合并才能实现一体化。真正的难题可能是,在未来的日子里两地是否可以不用改变行政区划就能使交通、产业及公共设施更加紧密地联系在一起?