在世界各国行政区划与国家建制中，绝大多数主权国家都会在宪法中明确规定本国首都，作为国家政治、行政核心。而瑞士是全球唯一没有法定首都的主权国家，这也是其极具特殊性的政治特征。
很多人默认伯尔尼是瑞士首都，这是广泛流传的认知误区。根据《瑞士联邦宪法》全文内容，通篇没有任何条款指定、界定瑞士的国家首都，瑞士官方从未赋予任何城市“首都”的法定身份，这是该国家最核心的建制特点。
伯尔尼的真实定位为瑞士联邦政府、联邦议会、联邦最高法院等核心国家机构的常驻所在地，是瑞士实际的政治中心，承担着国家行政与立法职能。简单来说，伯尔尼是实际行政首府，而非法律意义上的首都，二者有着本质的区别。
这一特殊建制源于瑞士的立国理念。瑞士为联邦制国家，由26个自治州组成，各州拥有高度自治权。为了避免单一城市集权、平衡各州利益，建国之初便刻意不设立法定首都，将联邦核心机构安置在中立的伯尔尼，以此维系联邦内部的公平与稳定。
综上，瑞士无法律首都、伯尔尼为联邦政务驻地的设定，是区别于所有国家的独特国情。
