近年来，惠水县紧扣省委、省政府推进旅游产业化决策部署，以国家级4A景区好花红乡村旅游区闲置兰花产业园为突破口，积极开展全域盘活闲置低效文旅资产工作，推动沉睡资源变发展资本、存量优势变增量动能。2025年以来，全县累计盘活闲置文旅资产2.024亿元，打造爆款旅游项目2个，累计接待游客445.59万人次，实现旅游总收入44.64亿元。
高位统筹，压实盘活责任。
一是健全工作体系。
县委、县政府将闲置低效文旅资源纳入年度工作要点任务，研究制定《惠水县闲置低效旅游资产盘活改革实施方案》，统筹文旅、自然资源、住建、涉及乡镇组建联合工作组，构建“县级统筹、部门协调、乡镇主抓、企业落实”工作体系，全面排查梳理全县闲置低效文旅资产并建立问题台账，定期召开联席会议研究分析盘活工作，按照“先易后难、示范先行”工作思路，将兰花产业园闲置场馆盘活作为试点项目示范推进，明确盘活标准和完成时限。截至目前，累计召开联席会议6次，梳理解决用地规划、产权过户等历史遗留问题13个。
二是组建工作专班。
组建闲置低效资产盘活工作专班，制定《兰花产业园闲置资产盘活实施方案》，明确工作任务、责任人员、时间节点，推行“一项目一专班”全程代办机制，聚焦项目关键环节攻坚突破，专班全程跟进项目改造施工、业态规划落地等关键流程，及时协调解决施工过程中的物料供应、场地协调等问题。截至目前，专班累计开展专题调度10余次，协调解决项目改造中的各类问题8个，项目整体审批周期从40天压缩至10天。
三是选派工作专员。
建立“一对一”专员服务机制，从工作专班中选派业务骨干担任项目专属服务专员，明确专员职责、服务标准和考核办法，实行“全程跟踪、全程代办、全程反馈”服务模式，由专员全程包揽项目改造备案、业态增设、开园核验等各类审批事项，主动对接行政审批、市场监管、消防等部门，提前准备申报材料、跟进审批进度、反馈办理结果。截至目前，专员累计代办各类审批事项22件，平均办理时限缩短至3个工作日。
精准施策，创新盘活方式。
一是连片资源盘活。
结合全县资源布局，探索咕噜云岭+涟江、九龙+百鸟河、槟榔湖+燕子洞、好花红景区等片区连片整合盘活路径，打造资源互补、空间联动的“游山、玩水、赏花、康养”旅游精品路线。同时，充分发挥4A级景区旅游牵引力，依托好花红景区原有闲置建筑、场地和景观基础，对兰花产业园因地制宜开展适应性改造，纳入全区一体规划，打造四季赏花、园艺科普、亲子研学、休闲漫步于一体的文旅综合体。截至目前，规划连片盘活片区4个，其中好花红景区兰花产业园试点项目累计盘活闲置土地、场馆面积70236.10㎡。
二是引入主体盘活。
坚持市场化运作，积极引进贵州山茶之恋、贵州红满苑等旅游开发有限公司，针对不同闲置资产分类精准施策，对以红满苑景区为代表的基础较好、潜力较大的项目开展设施升级、布局优化、品牌打造、市场引流，对以兰花产业园为代表的停滞闲置项目开展场馆改造、景观提质和新业态植入。同时，用好粤黔东西部协作帮扶资源，对破旧闲置资产进行整体翻新、功能重塑、配套升级，共建粤黔协作广绣·枫香染创新工作室。截至目前，引进培育旅游开发公司3家，累计投入社会资本4800余万元，其中贵州山茶之恋旅游开发有限公司成功入规纳统，盘活打造粤黔协作非遗文旅示范点位1个，有效盘活村级闲置建筑4000余平方米。
三是丰富业态盘活。
依托盘活场地创新打造“椰风沙滩、雪域童话”反差景观，培育冬季雪乡主题体验、滨水沙滩休闲游乐等特色业态，利用园区高差地形打造潮汐瀑布、立体水景景观，依托园区绿植、花海资源，建设玫瑰天梯、“上房揭瓦”创意打卡装置。依托全国最美农家书屋好花红叶辛书院、中华第一布依堂屋等两大特色载体，培育壮大研学教育、民俗体验等产业业态。截至目前，围绕盘活示范点新增网红打卡点位22处，打造亲子研学、非遗体验场馆6个，红满苑景区成为“一天游四季”热门景点，累计接待游客16万人次，实现门票收入约1040万余元。
客源引流，检验盘活质效。
一是节赛活动引流
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深度挖掘景区独特的地形地貌优势和好花红文化IP内涵，常态化开展民俗文艺演出，策划举办“山地音乐节”“非遗嘉年华”“田园露营节”等一系列具有话题性、互动性和传播力的节赛活动，搭配民俗展演、互动体验、特色美食展销等环节，提升活动吸引力。截至目前，累计开展好花红山歌大赛26场次，举办藤球、滑板、摔跤等省州级以上赛事261场次，带动试点景区单日客流突破3万人次。
二是宣传矩阵引流。
组建专业新媒体运营团队，在主流平台开设景区官方账号，构建全方位、立体化的新媒体宣传矩阵，围绕红满苑景区内网红打卡点、特色体验项目、自然景观等核心资源，精心制作高质量短视频、攻略笔记、直播探店等内容，发起景区打卡、玩转惠水小三亚、雪乡体验等话题挑战赛，邀请本地网红、旅游达人、探店博主实地体验并分享传播。截至目前，景区各官方账号累计粉丝量突破20万，发布优质内容120余条，总播放量超8000万次，累计引流游客20万余人次。
三是票根经济引流。
立足景区资源特色，积极探索票根经济新模式，与周边酒店、民宿、餐饮企业建立紧密合作关系，推出“门票+住宿+餐饮”超值联票、家庭亲子套票、团队专属优惠票等多元化产品，提升游客二次消费占比。同时依托景区优质户外资源和科普设施，开发自然科普、户外拓展、非遗体验等特色研学旅行课程，将景区闲置时段转化为研学旺季，破解文旅行业“淡季冷清、旺季拥堵”的难题。截至目前，通过票根经济模式带动景区游客平均停留时间延长至8小时，景区二次消费占比提升30%，旅游综合收入同比增长45%。
强化监管，巩固盘活成果。
一是强化智能监控。
对已盘活的重点文旅点位布设智能监控、客流统计、环境监测设备，开展无人机常态化巡航巡查，实现设施状态、客流变化、环境质量、安全隐患24小时动态监测、自动预警。同时完善景区智慧导览、线上预约、数字运维功能，降低管护成本、提升处置效率。截至目前，试点盘活景区累计布设智能设备60余套，问题平均处置时长缩短60%。
二是强化市场规范。
建立“日常巡查+随机抽查+群众监督”三位一体监管模式，组建专项执法检查组，畅通12345、文旅投诉举报渠道，对景区餐饮住宿、文创销售、游乐体验、票务服务等重点领域常态化开展整治行动，规范经营服务行为。2025年以来，累计开展市场巡查85次，检查文旅经营主体169家次，整改服务不规范、经营秩序混乱问题26个，处置游客投诉15起，办结率、满意率均100%。
三是强化效果评估。
建立盘活资产效益复盘评估机制，围绕资产利用率、游客接待量、经营营收、就业带动等5项指标，实行季度评估、年度总评，对好花红游客接待中心、兰花产业园、红满苑、九龙非遗工作室等6个重点盘活项目开展分类定级，针对评估排名靠后的项目精准下达整改提升清单，倒逼运营主体优化业态布局、提升经营质效。2025年以来，累计开展专项评估3次，整改短板问题11项。
