绵阳唯一千亿强县！川北文旅工业双标杆，江油为何坚决不撤市设区

2026-09-13 15:32 旅游资讯 2 0

作为绵阳全域经济体量最大、综合实力最强的县级市，江油地处绵阳主城北部，路网互通、公交同城，是绵阳向北扩容的核心腹地。很多人认为，为了做大绵阳主城区体量、强化川北中心城市能级，江油早晚会撤市设区、彻底融入主城。但现实恰恰相反：绵阳官方多次明确将江油定位为

市域副中心

、做强县域赋能，只字不提撤区，区划调整长期冻结。江油融城僵局，核心是

山水空间天然割裂、钢铁能源产业闭环、省直权限珍贵自锁、文旅IP独一无二、市县错位分工定型

，是西南典型的“强县自立、副中心不融主城”标杆样本。

很多网友误以为江油不改区是进度缓慢，实则是省市双向最优稳态。普通县域改区，是依托主城资源补齐短板、突破发展天花板；而江油本身工业底盘扎实、财政自给自足、城市功能完全闭环。一旦撤市设区，千亿税源、独立审批权限、特色产业政策全部上交市级统筹，优质资源被用于平衡全域差距，却得不到绵阳主城的实质性产业赋能，全程只失血、零增益，从根源上彻底丧失融城动力。

结合2025年官方精准数据，看懂江油硬核底气。全年江油GDP突破1180.6亿元，稳居绵阳各县市区首位，成功站稳千亿县域梯队，一般公共预算收入57.3亿元，常住人口73.8万，城镇化率66.4%。产业上形成

特种钢材、清洁能源、装备制造、食品医药、文旅康养

五大百亿级集群，规上工业企业超360家。依托攀钢基地、川西北能源枢纽优势，江油是川北少有的重工业与文旅产业双强县域，实体经济韧性、产业完备度领跑整个川北县域。

山水空间天然阻隔，锁死全域连片改区硬门槛。这是江油最难融城的物理核心。江油城区与绵阳主城之间，隔着大片丘陵山体、河道水系与生态留白地带，没有连绵不断的建成区衔接，城市肌理完全独立。两地仅靠快速路点对点连通，无法形成全域城镇化连片格局。国家撤县设区核心审批标准，重点考核建成区连片、通勤一体化、公共服务均质化，江油空间格局先天割裂，局部通勤便利、全域完全不达标，彻底不具备改区硬性条件。

重工能源产业自成闭环，无需主城赋能。绵阳主城核心赛道是电子信息、军工科创、都市服务业；江油深耕钢铁材料、清洁能源、重型装备，属于川北稀缺的硬核重工业基地。两条产业赛道完全错位、零咬合、无同质化竞争，也无上下游强绑定。江油产业链从原料供给、精深加工到能源配套、成品外销全部本土化完成，产业迭代、项目落地依托自身园区与省级政策，完全不需要绵阳主城外溢赋能，产业层面无任何融城刚需。

省直扩权试点加持，自主权限无可替代。作为四川首批强县扩权试点市，江油拥有独立的财政结算、土地报批、重大项目直报权限，可直接对接省级部门争取产业、能源、文旅重大项目，不用经过绵阳中转。保留县级市建制，能持续享受扩权红利，灵活适配重工、能源产业的专属扶持政策；一旦撤区，省直权限清零，事权财权上交，灵活的县域发展机制被市级统一化，直接拖累核心产业迭代节奏。

李白文旅IP独一无二，城市身份高度自锁。江油是

李白故里、中国诗歌文化之乡

，顶级文旅IP全国独有，千年人文底蕴塑造了独立的城市辨识度。在省级文旅规划中，江油是川北文旅核心支点，承担诗歌文化传承、康养文旅开发的专属功能。一旦撤市设区，独立城市招牌降级，专属文旅扶持政策、IP运营权限会被统筹弱化，顶层规划不会允许这一稀缺城市名片被区划稀释。

市域分工彻底定型，副中心定位无需融城。绵阳都市圈格局早已固化：主城聚焦科创、电子、军工、都市服务，做强市域核心；江油深耕北部重工、能源、文旅，担当市域副中心、川北门户节点。错位发展、各司其职，共同撑起绵阳全域产业底盘。强行撤区会打破南北分工格局，稀释川北稀缺的重工业承载能力，不利于全域高质量发展。

民生自洽闭环，民意零融城诉求。江油城区商圈、三甲医院、重点中小学、文体配套成熟完善，七十多万人口就业、消费、求学、就医完全本地化，日常极少依赖绵阳主城资源。千年建制底蕴叠加独立城市IP，民众归属感、自豪感极强，普遍抵触区划降级、本土资源被市级统筹，民意彻底封死融城土壤。