丢了简阳沦为一区两县,区位绝佳的资阳为何不扩容设区?

旅游资讯 3 0

四川省有21个市州,在这之中有一组对比非常鲜明的数据:资阳辖区总面积为5747平方公里,比自贡市4381平方公里的大得多,但是资阳只有1个雁江区作为市辖区;自贡的面积比它要小很多,一共是4个市辖区。

如此鲜明的反差使得网络上关于这件事的讨论一直很热烈。许多网友会问到同样的一个问题:资阳是否应该进行扩容设区或者重新分割区县边界来带动成渝中部的发展呢?

目前资阳市处于1区2县的状态,即雁江区、安岳县和乐至县。2000年资阳正式成立地级市,在刚开始建立城市的时候手中还握有简阳这个代管县级市,属于1区1市2县。2016年简阳划归到成都代管之后,资阳辖区直接缩小了,只剩下1区2县。

这样一种局面就带来了非常实际的不足之处。全市常住人口为221.8万人,其中安岳县常住人口为94.5万人、雁江区常住人口为79.2万人、乐至县常住人口为48.1万人。安岳县人口数量差不多与雁江区相等。从安岳县城到雁江区的距离为103公里,单程需要1小时15分钟的时间。两地相接的边界的长度比较短,地理连接性较弱。安岳县城和内江城区相距只有82公里,而乐至县城与遂宁城区的距离为67公里。很多当地人直接的感受是,与邻城城市来往的距离,要比去资阳主城区还要近一些。

正是由于这样的现实,在网络上就出现了很多对于区划调整的想象。有建议把安岳县拆分成2个或者更多的新区县;更大的想法是直接取消地级资阳市,重新划分辖区,把雁江区划归成都市管辖、安岳县划归内江市管辖、乐至县归遂宁市管辖,并且把安岳单独设立为县级市并纳入重庆市行政区划中去。

还有网友发现雁江区、安岳县、乐至县交界的濛溪河遗址群,并提出要在3个地方交汇的地方新建濛溪河区。

但是也有人持理性的观点。大家都明白,行政区划调整这样的大刀阔斧的变化,并不是在网上画线那么简单,巨大的行政支出和实施起来非常困难。

要理解网络上热议的内容,则需要回过头来回忆起老川人的记忆中所记载的历史。早在西汉建元6年的时候,在这里就已经设立了资中县,2000多年来建制一直延续到今天,并且这里是“资阳人”的化石发现地。40年前的时候,雁江区、安岳县和乐至县都属于内江市管辖范围内。当年内江地区的管辖范围包括8个县和1个市,这里的百姓去赶集或者办理事务的时候,大多数人都会往内江市区走,因为他们的方言以及生活习惯都是一样的,所以人们来往非常频繁。

到1998年的时候,国家从内江地区分出资阳地区,并把原来的属于内江市的县级资阳市、简阳市、安岳县和乐至县划了过来。2000年资阳撤县设市后,原来的县级资阳市变成了现在的雁江区,并且形成了最初的地级市地图。2016年简阳划归给成都市的时候,才固定成了现在的1个区2个县的局面。

资阳位于成渝双城之间,被称为成渝之心,近几年来交通网络建设得十分完备。四川省第1条跨市域的地铁线路是资阳线S3线,全长38.7公里,最高速度可以达到160公里/小时,从资阳北站乘坐到福田站只需要26分钟左右,在福田站同台换乘成都地铁18号线直达天府国际机场。

高速公路网络四通八达,成渝高速、成资渝高速、遂资眉高速贯通全域,实现县县通高速。成渝中线、成达万、成自宜高铁在此交会,无论是高铁、大巴还是自驾都可以迅速地从成都出发到重庆或者内江、遂宁等地。

雁江区城区内的公交车线路可以到达老城区以及沱东新区。沱东新区聚集了富力天禧花园等大体量住宅区,而老城区则形成了许多成熟的社区。万达广场、五洲城、好莱坞商业广场等等各个商圈都完全可以满足本地人日常生活中的购物和休闲需求。

许多网友把自贡比作一个小小的地区,并且认为自贡虽然面积不大但是有4个行政区,那么资阳也应当跟着扩大规模设立区县。但是和两地底层的生活状况相比,差距很大。到2025年,自贡市生产总值要达到2003.66亿元,而资阳市生产总值则仅有1150.8亿元。自贡作为历史悠久的盐都,在1939年就已经因为盐业的发展而独立设置为城市了,自流井和贡井2个大盐场相连带发展起来,之后几十年随着工业的发展逐渐形成了现在的4个片区以及2个县的地缘格局,4个片区分别是人口密集区、经济发展区、文化教育区和生态保护区。由于产业长久以来在自然条件下聚集起来的。

资阳的主要支柱产业有轨道交通机车、生物医药、食品加工、安岳柠檬特色农业等,城市的形成时间比较晚。简阳划走后,市域的人口和产业规模都大大减少,并没有具备复制自贡多区模式的基础条件。

网友们对于区划调整的各种想法和出发点都是一致的,那就是希望能够使成渝中部这个洼地的发展速度加快。但是行政区划变更,并非简单的在地图上画一条线或者更改名称,涉及到财政、人员安置和公共服务配套等问题,成本很高。

资阳市的1个区和2个县存在一些问题,主城区对于安岳、乐至的辐射作用不够强,各个县域之间各自为政的发展模式也较为突出。但是要解决这个问题,并不是一定要走撤县设区这条道路。目前资阳工业体系和产业布局已经基本形成,借助成德眉资同城化以及天府国际机场带来的机遇,并且通过已经打通的高铁、市域铁路等交通网络,完全可以做到用交通联通、产业协作、公共服务共享的方式来缩小差距。安岳石刻文旅、柠檬产业、乐至特色农业等都可以在现有的行政区域划分之内继续发展壮大。

总的来看,网络上对于成渝中部崛起的各种拆分、新设区县的讨论,反映了人们对成渝中部崛起的期望,但是并不意味着扩容设区就一定会适合资阳。