说起太原城北的森林公园，老太原人都有印象，这本来是给全体老百姓修的城市大公园，结果这么多年，西边一大片最好的地块被高尔夫球场圈起来，普通市民进不去，好好一座公园被硬生生劈成两半，很多人都觉得可惜，也纳闷为啥这块地这么多年整治很难彻底理顺。

这座公园最早是 1990 年开始筹建的，那时候太原空气污染重，城北这一片是大沙荒工区，到处是荒地沙土。当时政府的初衷很明确，就是给市民建一处公共休闲的大绿地，靠种树改善城北的环境。那时候财政资金有限，发动机关、企业、部队义务劳动，大伙挖人工湖、堆土山、栽树苗，一铲一铲把漫天风沙的荒滩改造为城市绿地。九十年代后期资金跟不上，建设一度停了下来。

到 2001 年，森林公园改造被列为市政府为民办实事项目，请北京林业大学专家做整体规划，原本的定位是全部面向普通老百姓，打造森林景观、大型人工湖、百鸟园，老百姓散步、遛弯、看水观鸟都可以来，是一座完完全全开放的城市公园，两千多亩土地，本该全部敞开给市民共享。

但是当年公园建设缺钱，选择了招商引资的路子。2003 年通过会议纪要，在公园规划范围内引入企业，在原有度假村地块上建起九洞高尔夫球场，后来又扩建成 18 洞球场，占地接近 680 亩，占据公园西侧紧邻滨河东路的黄金地段。

说白了，土地本身属于森林公园公共绿地规划，却交给商业高尔夫运营，拉起高高的围墙铁丝网，变成收费的经营性场地。公园内部环形主路走到这里直接截断，市民游园走到西边就被围挡拦住，滨河沿线视野最好的一大片土地，普通老百姓根本踏不进去。

后来全国开展高尔夫球场清理整治，这个球场也纳入整改清单，经过整改之后，2017 年国家核查予以保留，没有直接拆除取缔。这就是老百姓感受 “年年提整治，地块依旧圈着” 的根源。历史招商合同、企业运营、整改验收多重现实因素叠加，造成优质公共绿地长期被商业项目占用，公园完整性被破坏，多年来市民意见一直很大。

森林公园是城北稀缺的 4A 级城市绿肺，森林覆盖率高，气温比城区低几度，负氧离子充足，生态环境得天独厚。也正因如此，周边几乎所有新建住宅小区，都把

紧邻森林公园、生态宜居

作为核心卖房卖点，公园生态红利直接带动了城北片区人居品质和土地价值提升，成为城北最大的生态名片。

但利好背后也存在明显短板。森林公园呈

南北狭长带状布局

，像一道巨大的绿色屏障横亘城北，在极大改善生态环境的同时，也

天然隔断了片区东西向交通

。周边大量东西向城市道路在此成为断头路，大同路片区居民前往滨河东路只能南北绕行，大幅增加通勤距离和通行压力，长期存在 “生态很好、出行不便” 的矛盾问题，制约了城北片区路网贯通和整体发展。

放到今天看，尖草坪、杏花岭几十万城北居民，日常休闲高度依赖这座公园。人工湖、树木园、百鸟园平时人气很高。可一边是东边园区人挤人，另一边西侧大片优质土地被高尔夫围挡锁死，园内游览环路不能闭环，公园的生态价值、公共价值打了很大折扣。

想要让森林公园再上一个台阶，真正还给老百姓，可以从这几个方向去谋划。

第一，逐步破解历史遗留地块问题。

尊重现存合同现实，不追求一步推倒重来，走分步释放的路子。优先把靠近滨河东路的一部分绿地剥离出来，拆掉围墙，改成公共林下草坪、城市运动场地，让市民能够走到汾河岸边；剩余保留的业态，也要弱化封闭高墙，做到视线通透，不能把完整公园割裂成两半。

第二，补齐公园内部短板。

把腾退释放出来的空间，建设免费足球场、篮球场、骑行绿道、林下露营区域，把树木园做活，搞植物科普、青少年研学，兼顾老人、小孩、年轻人不同群体的游玩需求。打通完整的园内环形游园路，消除 “走到头被围墙挡住” 的尴尬体验。

第三，兼顾生态效益和城市交通。

在保护林地生态的前提下，研究适度增设慢行过街通道，只过人、非机动车，不跑机动车，缓解长条公园带来的东西阻隔；完善周边路网，打通周边断头路，新增出入口、停车场、便民驿站，把森林公园和汾河景区串联成片，形成城北大型生态组团。

第四，做精水系与本土植被。

用好现有大面积人工湖，优化环湖步道和亲水平台，治理水体；多选用本土树木花草，减少高维护成本的人工草坪，持续发挥城北防风抑尘的生态作用。

一座城市的森林公园，根基是服务全体普通市民。当年开荒种树，不少还是全城干部群众义务劳动干出来的公共资源，不能让大片黄金土地被商业项目长期锁死。只有把被圈占的空间逐步还给群众，打通完整的公园格局，理顺生态保护和城市通行之间的矛盾，这座老牌城市绿肺，才能真正释放本该有的价值。

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