景区套娃式收费、欺客宰客，归谁管？一句话：文旅部门管“服务”——A级景区服务质量、等级评定、联票捆绑这些归文旅部门管；市场监管部门管“价钱”——明码标价、价格欺诈、售假宰客这些归市场监管部门管。二者权责交叉的场景，两部门联合处置，不存在监管真空。

当前执行的核心依据是2025年9月生效的《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》（国办函〔2025〕95号），配套衔接《旅游法》和《价格法》，旧版2016年监管文件已废止，无过渡期。

下面把两类乱象的常见场景逐一拆开，你一眼就能看明白。

套娃式收费的核心逻辑是：门票只是入场券，进了大门才是收费的正式开始。观光车、索道、园中园、强制联票，每一项都对应不同的监管部门。

强制捆绑联票、套票，不允许你买单项票

——这是文旅部门直接查处的范围。依据是《旅游法》和A级景区管理规定，景区必须让你自主选择买单项票还是联票，合并票价不得高于各单项之和。

江西吉安就有先例：某景区对惠民卡用户强制捆绑买观光车票，文旅部门直接按旅游服务违规通报处置。

封闭道路、不让步行、强制你买观光车或接驳车，且事前不标价

——这是市场监管部门牵头查处价格违法，文旅部门同步扣除景区服务质量考核分数。

典型的就是华山景区：索道下山后唯一的出路是买40元景交车，但索道入口根本不标价格，工作人员原话是“担心如果提前把价格贴出来，有些游客不愿买车票，咋弄？”

景区景交车售票处与下山乘车指引标识

这种靠物理隔绝倒逼消费、事前隐瞒价格的路数，市场监管部门直接查价格违法，文旅部门同步给景区服务质量扣分。

拆分收费项目、违规设置“园中园”变相涨价

——市场监管部门牵头查价格违法，文旅部门同步纳入A级景区等级复核考核。湖南双牌某A级景区超标准收取门票，市场监管部门直接作出行政处罚，罚款加没收违法所得各85万余元，决定书文号双市监处罚﹝2026﹞45号。

信用中国公示涉事旅游企业行政处罚信息

稻城亚丁模式是联合处置的标准样本

：景区截断S462省道强制收取观光车费，省级文旅、发改、市场监管、交通多部门组成联合工作专班协同督办，文旅部公开点名通报，同步启动成本监审、暂停收费、线路整改。

稻城亚丁景区高原山林湖泊自然景观

这代表了当前处理A级景区重大收费乱象的标准流程——没有任何一个部门能单独扛下来，必须联合上。

欺客宰客的本质是价格违法和消费欺诈，

只要不涉及导游执业、旅游合同纠纷，基本都归市场监管部门单独查处。

不按规定明码标价、看人报价、坐地起价

——市场监管部门单独查处。《价格法》第十三条明确要求经营者明码标价，不得在标价之外加价收费，不得收取未标明的费用。国办函〔2025〕95号给市场监管部门的职责写得清清楚楚：查处旅游经营者不按规定明码标价、欺诈宰客。

景区购物点售假、以次充好

——同样归市场监管部门单独查处。市场监管总局在2026年4月发布会上明确：对群众反映强烈的价格欺诈、虚假宣传等问题，坚持依法快速查处。

导游以语言威胁、限制行程强迫游客高价消费

——这是唯一一个文旅部门牵头、市场监管部门同步介入的欺客宰客场景。文旅部门查导游执业违规，同步移交线索给市场监管部门核查购物场所的价格违法责任。

北京就有案例：导游范某以言语胁迫方式强迫游客消费自费缆车项目，文旅执法部门直接作出罚款处罚。

现实中大部分A级景区乱象不是单一违规，而是套娃收费+欺客宰客的叠加。这时候两部门启动

线索共查、案件共办

机制，不会出现“踢皮球”。

对游客来说，不用自己判断“该找谁”。

直接拨打12345政务热线

，系统会自动分流：纯价格类、商品质量类投诉转交市场监管部门12315渠道处置；纯旅游服务、导游执业、合同纠纷类投诉转交文旅部门专属文旅投诉通道处置；两类边界模糊的交叉投诉，两部门在2个工作日内确定受理主体。

所有法规都现行有效，部门权责边界清晰，不存在过渡期缓冲。你只需要记住一件事：

景区服务质量问题找文旅局，价格欺诈和消费宰客找市场监管局，搞不清楚就打12345，系统帮你分。